Дата принятия: 11 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-219/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2017 года Дело N 4А-219/2017
11 декабря 2017г. г. Саранск,
Республика Мордовия
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Лямбирского района Республики Мордовия от 15 сентября 2017г. юридическое лицо- администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017г. постановление мирового судьи от 15 сентября 2017г. отменено и производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение мотивировано тем, что при вынесении постановления мировой судья исходил из того, что в силу пункта 1.1 Соглашения о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, культуры, заключенному на период с <дата>г. по <дата>г., муниципальный район передает поселению осуществление части своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, вместе с тем судьей не учтено, что согласно вышеуказанного пункта муниципальный район передает свои полномочия в области дорожной деятельности, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог.
Судья районного суда пришел к выводу, что акт выявления недостатков, предписание, протокол об административном правонарушении, даже в их совокупности, с учетом отсутствия точных объемов и характеристик повреждений проезжей части, для установления события и состава административного правонарушения в действиях администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского района РМ недостаточно.
Не соглашаясь с решением судьи Лямбирского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 октября 2017г., заместитель начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 10 октября 2017г. В обоснование доводов жалобы указывает о законности привлечения администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 27 статьи 195 КоАП Российской Федерации, и о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения.
В возражениях на жалобу заместителя начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы администрации ФИО2, считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017г. не имеется, просит указанное решение оставить без изменения, а жалобу должностного лица-без удовлетворения. Указывает, что выполнение требования, содержащегося в предписании УГИБДД МВД по Республике Мордовия от <дата>., за невыполнение которого и был составлен протокол об административном правонарушении , не относится к компетенции администрации Атемарского сельского поселения, а относится к полномочиям администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1, возражения на нее главы администрации Атемарского сельского поселения ФИО2, нахожу вышеуказанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Поскольку решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017г. постановление мирового судьи судебного участка N 2 Лямбирского района Республики Мордовия от 15 сентября 2017г. о привлечении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации отменено, а производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то после прекращения производства по делу положение юридического лица не может быть ухудшено при пересмотре вступившего в законную силу судебного решения.
Оценивая доводы жалобы заявителя, в целом сводящиеся к утверждению о наличии оснований для отмены решения судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017г. и оставлении в силе постановления мирового судьи от 15 сентября 2017г., необходимо руководствоваться следующим.
КоАП Российской Федерации предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным постановления нижестоящего суда о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не нашло свое подтверждение исследованными материалами дела.
При таком положении жалоба начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017г., не подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики
постановил:
решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия оставить без изменения, а жалобу начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1- без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н. Мартышкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
