Постановление Пермского краевого суда от 04 марта 2019 года №4А-218/2019

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 4А-218/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу защитника Кузнецова Валерия Евгеньевича, действующего в интересах Аблоказова Станислава Владимировича, на вступившее законную силу постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аблоказова Станислава,
установил:
постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 01.08.2017, вступившим в законную силу 14.08.2017, Аблоказов Станислав признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 19-21).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 05.02.2019, защитник Аблоказова С.В. - Кузнецов В.Е. просит изменить принятое по делу судебное постановление, исключив из него указания на назначение Аблоказову С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределами Российской Федерации. В обоснование жалобы защитник, ссылаясь на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженные в Постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 14.02.2013 N 4-П, от 17.01.2013 N 1-П, указывает, что назначая вышеуказанное наказание Аблоказову С.В. судьей районного суда не принято во внимание, что раннее он к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства, не привлекался, с 2000 г. постоянно проживал в Российской Федерации у родственников, обучался в российской школе, периодически выезжая из России на родину в Республику **** и возвращаясь обратно, оформлял документы для законного проживания на территории Российской Федерации. Таким образом, Аблоказов С.В. злостным нарушителем миграционного законодательства не являлся, от работников миграционной службы не скрывался и пропуск 90-дневного срока пребывания на территории России совершил не намеренно, имеет родственников в Российской Федерации, намеревался получить гражданство РФ и заключить брак с гражданкой Российской Федерации Л., с которой проживал в фактических брачных отношениях. В настоящее время наказание в виде административного штрафа Аблоказовым С.В. исполнено. Назначение ему административного наказания в виде административного выдворения противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 08.02.2019 жалоба принята к рассмотрению. Дело об административном правонарушении N 5-319/2017 истребовано 08.02.2019, поступило в Пермский краевой суд 15.02.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений пункта 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей по состоянию на 31.07.2017) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.07.2017 в 10 час. 59 мин. по адресу: **** в результате проверки документов инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции N 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми выявлен гражданин **** Аблоказов Станислав дата рождения, который 23.07.2016 въехал на территорию Российской Федерации с частным визитом со сроком пребывания до 21.10.2017, уведомление УФМС России по Пермскому краю о прибытии в место пребывания не подавал, проживал по адресу: ****, трудовой договор не заключал, патент не получал, в период с 22.10.2016 по 04.06.2017 находился на территории Российской Федерации незаконно, покинув ее только 04.06.2017.
Таким образом, Аблоказов Станислав нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Совершение Аблоказовым Станиславом административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); объяснением Аблоказова Станислава от 31.07.2017; справкой инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции N 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми Г. (л.д. 5); учетной карточкой иностранного гражданина (л.д. 8-12); копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 13).
Действия Аблоказова Станислава, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Аблоказов Станислав свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не оспаривал, с протоколом об административном правонарушении согласился (л.д. 1).
Таким образом, действия Аблоказова Станислава, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого законом срока пребывания, правильно квалифицированы судьёй как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Приведенные защитником в жалобе доводы не влекут отмену вступившего в законную силу судебного постановления, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа и административного выдворения, неназначение указанного дополнительного административного наказания (либо его исключение в дальнейшем) возможно лишь при наличии исключительных обстоятельств, которые в данном деле отсутствуют.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как следует из объяснений Аблоказова Станислава от 31.07.2017, на территории Российской Федерации из родственников у него проживает только двоюродная сестра, родители проживают на территории Республики ****.
Намерения Аблоказова Станислава, возраст которого в настоящее время составляет 35 лет, в будущем получить гражданство Российской Федерации, вступить в брачные отношения с гражданкой Российской Федерации, прохождение обучения в российской школе, не свидетельствуют о наличии у него в настоящее время устойчивых семейных связей и необходимости пребывания на территории Российской Федерации.
Не представлено и доказательств уплаты Аблоказовым Станиславом назначенного постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 01.08.2017 штрафа в размере 2 000 руб., в то время как из ответа отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю от 27.06.2018 ** следует, что Аблоказовым Станиславом задолженность по исполнительному производству **-ИП, предметом исполнения которого является взыскание штрафа в размере 2 000 руб., не погашена (л.д.39). Квитанция, подтверждающая оплату Аблоказовым Станиславом штрафа в размере 2 000 руб., к жалобе не приложена.
При таких обстоятельствах, основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для его отмены не установлено.
С учетом изложенного, назначенное Аблоказову Станиславу наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, основано на обстоятельствах, подтверждающих необходимость применения в данном случае указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аблоказова Станислава оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецова Валерия Евгеньевича, действующего в интересах Аблоказова Станислава Владимировича, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка