Постановление Хабаровского краевого суда от 04 апреля 2019 года №4А-218/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 4А-218/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Ли Е.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05 сентября 2018 г., решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2018 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Дальлеспром" Дружинина А. В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05 сентября 2018 г. генеральный директор ОАО "Дальлеспром" Дружинин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2018 г. и решением судьи Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Принятые по делу решения вступили в законную силу.
В жалобе, поступившей в краевой суд, защитник Ли Е.В. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие Дружининым А.В. достаточных мер к соблюдению требований транспортной безопасности. Заявляет о допущенных процессуальных нарушениях в виде рассмотрения дела должностным лицом административного органа в отсутствие Дружинина А.В.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены оспариваемых актов не усматриваю.
Часть 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования транспортной безопасности).
Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки в отношении ОАО "Дальлеспром", проводимой в период с 23 июля 2018 года по 31 июля 2018 года были выявлены допущенные генеральным директором ОАО "Дальлеспром" Дружининым А.В. нарушения требований Федерального закона "О транспортной безопасности", а также положений п.п.1, 2, 3, 6, 7, 9, 11, 12, 25, 30 п. 5 Требований транспортной безопасности.
Нарушения зафиксированы актом проверки от 31 июля 2018 г. и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Дальлеспром" Дружинина А.В. и дальнейшего его привлечения к ответственности.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьями двух инстанций правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, приведены и проанализированы положения п.п. 5, 9 ст. 1, ч.1 ст. 4, ч. 4 ст. 8, ч. 3 ст. 12 Федерального закона "О транспортной безопасности", п.п.1, 2, 3, 6, 7, 9, 11, 12, 25, 30 п. 5 Требований транспортной безопасности. Выводы о виновности Дружинина А.В., изложенные в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления, основаны на достоверных доказательствах, оценка которых произведена в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств, меры, принимавшиеся Дружининым А.В. в своей повседневной деятельности генерального директора ОАО "Дальлеспром" на объектах транспортной инфраструктуры: портовое средство "Лесной перегрузочный комплекс "Де-Кастрилес", IV категории; портовое средство "Лесной перегрузочный комплекс "Константиновский", IV категории, не привели к надлежащему исполнению Требований транспортной безопасности.
Доводы автора жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях были предметом рассмотрения судьями двух инстанций. Таким доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Дружининым А.В. Требований транспортной безопасности, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения, не установлено.
Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа были созданы все необходимые условия для исполнения Дружининым А.В. процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных ему прав.
Из материалов дела следует, что извещение от 31 июля 2018г. с указанием места, даты и времени составления протокола об административном правонарушении было получено Дружининым А.В. лично 01 августа 2018 года, что подтверждается его подписью в извещении (л.д.69). Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени составления протокола, в указанную дату - 14 августа 2018 года Дружинин А.В. не явился, явку защитника не обеспечил, в связи с чем должностное лицо обоснованно составил протокол об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности. При этом копия протокола с указанием даты, места и времени рассмотрения дела была направлена в адрес генерального директора Дружинина А.В. по месту исполнения им своих должностных обязанностей, что соответствует требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, и получена им 29 августа 2018г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N).
Таким образом, дело должностным лицом административного органа рассмотрено с соблюдением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие Дружинина А.В., уведомлённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Не явившись на рассмотрение дела, Дружинин А.В. тем самым распорядился своими процессуальными правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, что нельзя признать процессуальным нарушением.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой и второй инстанции не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05 сентября 2018 г., решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2018 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Дружинина А. В. оставить без изменения, а жалобу защитника Ли Е.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка