Постановление Астраханского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-218/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-218/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ООО "Старстрой" на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Астраханской области N 30/12-171-19-И от 15 января 2019 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2019 года, решение судьи Астраханского областного суда от 12 апреля 2019 года о привлечении ООО "Старстрой" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Астраханской области
N 30/12-171-19-И от 15 января 2019 года ООО "СТАРСТРОЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2019 года постановление административного органа N 30/12-171-19-И от 15 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 12 апреля 2019 года постановление административного органа, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе генеральный директор ООО "Старстрой" Забулдин Б.В. указывает, что судебные постановления вынесены с нарушением норм административного права, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В частях первой и второй статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
В соответствии с пунктом 2.2.1 данного Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Согласно пункту 3.1 названного Порядка проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в период с 23 ноября по 21 декабря 2018 года проведено расследование несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшего 18 ноября 2018 года в 07 часов 20 минут с Цепляевым П.В. - водителем ООО "СТАРСТРОЙ".
В ходе расследования выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте ООО "СТАРСТРОЙ" от 21 сентября 2011 года, где непосредственно работодателем при проведении стажировки, учитываются сведения о проводимой стажировке, сведения о проведении стажировки с момента допуска к рабочему месту и до несчастного случая отсутствуют; в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте ООО "СТАРСТРОЙ" БПО "Астраханская" от 07 июля 2018 года в нарушение указанных норм сведения о проведении стажировки работнику Цепляеву П.В. с момента допуска к рабочему месту и до несчастного случая так же отсутствуют.
Установленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "СТАРСТРОЙ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.
Совершенное ООО "СТАРСТРОЙ" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая ООО "СТАРСТРОЙ" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины в совершении вменяемого правонарушения, которая подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Доказательства получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО "СТАРСТРОЙ" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми для установления вины ООО "СТАРСТРОЙ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 и статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, являются несостоятельными, исходя из следующего.
Согласно материалам дела правонарушение, выразившееся в отсутствии инструктажа работника на рабочем месте, сведений о проведении стажировки работника с момента допуска к рабочему месту и до несчастного случая, выявлено должностным лицом Государственной инспекции труда в Астраханской области в рамках проверки, проведенной в период с 23 ноября по 21 декабря 2018 года.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года.
В части указанных изменений данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года.
Таким образом, на дату выявления административного правонарушения положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежали применению в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ.
В соответствии с частями 1, 2 данной статьи в указанной редакции срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, совершенное ООО "СТАРСТРОЙ" административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного обучения и проверки знаний требований охраны труда, в нарушение требований трудового законодательства. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения ООО "СТАРСТРОЙ" к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО "Старстрой" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы являлись предметом исследования судьи областного суда, получили надлежащую оценку в судебном решении и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Старстрой" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Астраханской области N 30/12-171-19-И от 15 января 2019 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2019 года, решение судьи Астраханского областного суда от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Старстрой" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка