Постановление Ленинградского областного суда от 24 мая 2018 года №4А-218/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2018 года Дело N 4А-218/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу Лещевой Татьяны Петровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 80 Кировского района Ленинградской области от 21 ноября 2018 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Лещевой Татьяны Петровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 80 Кировского района Ленинградской области от 21 ноября 2017 года Лещева Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Лещева Т.П. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях события и состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Признавая Лещеву Т.П. виновной в совершении административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что ее вина в совершении административного правонарушения доказана.
Согласившись с указанными выводами, судья городского суда сослалась на то, что мировой судья верно установил время совершения административного правонарушения.
Постановленные по делу судебные акты являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения.
К событию административного правонарушения относится, в том числе, время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к существенным недостаткам протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, относится отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении, Лещевой Т.П. вменено совершение административного правонарушения 29.08.2017, а именно то, что она, являясь должностным лицом - председателем правления СНТ "Энергия", самовольно, вопреки установленному законодательством порядку, приняла решение об отключении электрической энергии от источников электроснабжения садоводческого дома N <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, СНТ "Энергия" массив "Горы-1", ул. Привокзальная.
Признавая Лещеву Т.П. виновной в совершении административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о совершении административного правонарушения 22 августа 2017 года, а не 29 августа 2017 года.
Таким образом, постановлением мирового судьи Лещева Т.П. была привлечена к административной ответственности за то административное правонарушение, производство по которому не было возбуждено в соответствии с правилами ст.28.1 КоАП РФ и совершение которого не было вменено Лещевой Т.П. протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2017 года, при том, что существенные недостатки протокола не были исправлены в соответствии с требованиями ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.
На изложенные обстоятельства не было обращено внимание судьей городского суда при рассмотрении жалобы.
При изложенных выше обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 80 Кировского района Ленинградской области от 21 ноября 2018 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Лещевой Татьяны Петровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Лещевой Т.П. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Лещевой Татьяны Петровны - удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка N 80 Кировского района Ленинградской области от 21 ноября 2018 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Лещевой Татьяъны Петровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка