Постановление Костромского областного суда от 14 июня 2018 года №4А-218/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-218/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу ИП Филиппова С.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район, городской округ г. Волгореченск от 8 сентября 2017 года, решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 октября 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 14 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ИП Филиппова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район, городской округ г. Волгореченск от 8 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 октября 2017 года и решением судьи Костромского областного суда от 14 ноября 2017 года, индивидуальный предприниматель Филиппов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе ИП Филиппов С.А. выражает несогласие с состоявшимися по делу решениями. Указывает, что производством памятников по адресу: <адрес> он не занимается, доказательств обратного в деле не имеется. Он лишь осуществляет торговлю ритуальными принадлежностями, для чего имеет складские помещения, а также по желанию граждан оказывает услуги по гравировке надписей и портретов, креплению фотографий, что не является производством памятников. Считает, что ссылка судьи областного суда на Трудовой кодекс РФ безосновательна, поскольку требования трудового законодательства на него, как ИП, не действуют. На земельном участке по адресу: <адрес> расположен его жилой дом, а хранение продукции в жилом доме и хозяйственной постройке, расположенной на земельном участке, возможно. При этом вреда окружающей среде не наносится. Кроме того, проведенными проверками не было выявлено осуществление производственной деятельности на указанных земельных участках. Имеющийся на участке обрезной станок используется им для реконструкции его жилого дома. Таким образом, принадлежащие ему земельные участки используются в соответствии с разрешенным использованием. В связи с этим просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается следующее.
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Филиппова С.А. указана торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов. В качестве дополнительного вида деятельности указана торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.
На сайте специализированной мастерской <данные изъяты> в сети Интернет указано, что мастерская занимается оптовой и розничной торговлей ритуальными принадлежностями по Костромской области и других регионах РФ. В мастерской изготавливаются памятники из гранита и мрамора, надгробия, склепы, цветники, скамейки и столики, производятся металлические декоративные ограды на могилы, металлические кресты, осуществляется покрытие изделий двойным слоем, способом полимеризации. В качестве отдельных услуг заявлены: гравировка, нанесение надписей на памятник, размещение фотографий и портретов на надгробия.
14 июля 2017 года при проверке - обследовании земельных участков и нежилых помещений по адресам: <адрес>, принадлежащих ИП Филиппову С.А., проводимой Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращений жителей города Нерехты Костромской области о нарушениях Филипповым С.А. природоохранного законодательства, было установлено следующее.
На земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины и торговые предприятия, расположено здание специализированной мастерской <данные изъяты>, принадлежащей Филиппову С.А. На первом этаже здания производятся надгробные памятники посредством механической обработки каменных и гранитных плит на ударно-гравировальном станке с программным обеспечением <данные изъяты>. В момент проверки на одном из камней осуществлялась автоматическая гравировка.
На втором этаже мастерской имеется офисное помещение и помещение, в котором изготавливаются и хранятся ритуальные венки.На земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположен жилой дом, принадлежащий Филиппову С.А. К дому с тыльной стороны примыкает хозяйственное строение. Слева от строения расположено помещение под навесом, в котором осуществляется хранение металлических заготовок для могильных оград (металлические пруты и трубы длиной до 6 м квадратного и овального сечения), металлические вензеля (подвешены к навесу), а также готовые ограды. Также под навесом расположен обрезной станок JET, подключенный к электросети, со свежими следами работы (металлическая стружка), под станком установлен ящик с обрезками металлических прутов и труб квадратного и овального сечения.
На втором этаже хозяйственного помещения, примыкающего к дому, расположен склад готовой продукции - оград для могил, металлических крестов и цветочниц.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 14 июля 2017 года и фототаблицей к акту.
Таким образом, на земельном участке по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: магазины и торговые предприятия, осуществляется хозяйственная деятельность по производству надгробных памятников посредством нанесения гравировки на мраморные и гранитные плиты. На земельном участке по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, осуществляется хозяйственная деятельность по складированию и хранению заготовок для могильных оград, крестов, цветников, а также готовой продукции для ее последующей реализации в целях извлечения прибыли.
Установив, что использование ИП Филипповым С.А. указанных земельных участков не соответствует их разрешенному использованию, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой 21 июля 2017 года было вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Филиппова С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
При рассмотрении материалов дела уполномоченное должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, исследовав и оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии в действиях ИП Филиппова С.А. состава указанного административного правонарушения и виновности Филиппова С.А. в его совершении.
Судьи районного и областного судов при пересмотре постановления согласились с выводом должностного лица.
Оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств не имеется. Материалами дела достоверно установлено, что на принадлежащих ИП Филиппову С.А. земельных участках вопреки их разрешенному использованию осуществляется производство ритуальной продукции и ее хранение. В связи с этим доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Филиппова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, являются несостоятельными.
То обстоятельство, что в материалах дела имеются акты обследований от августа и сентября 2017 года, не зафиксировавшие проведение работ на земельных участках, не опровергают факт того, что в июле 2017 года производственная деятельность велась, за что Филиппов С.А. и привлекается к административной ответственности.
Поскольку осуществление производственной деятельности на земельных участках было достоверно установлено материалами дела и не вызывает сомнений, ссылка судьи областного суда на Трудовой кодекс Российской Федерации относительно понятия производственной деятельности и отнесения к таковой деятельности, осуществляемой ИП Филипповым С.А., не влияет на правильность принятых по делу решений.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, само по себе не зависит от наступления какого-либо вреда. Вместе с тем необходимо отметить, что вопреки доводам жалобы в объяснениях жителей домов <адрес>, соседствующих с земельными участками ИП Филиппова С.А., указано, что в результате производственной деятельности ИП Филиппова С.А. наносится вред окружающей среде и гражданам от шума от работающих инструментов (болгарок, станков), разгрузки камней и железных прутов; от покраски на земельных участках конструкций из металла; от загрязнения воздуха в результате сжигания отходов производства.
Таким образом, имеющие значение для дела обстоятельства установлены верно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не допущено, порядок и срок данности привлечения ИП Филиппова С.А. к административной ответственности соблюдены, назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых по делу актов не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район; городской округ г. Волгореченск от 8 сентября 2017 года, решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 октября 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 14 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ИП Филиппова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ИП Филиппова С.А. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка