Дата принятия: 31 марта 2015г.
Номер документа: 4А-218/2015
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 года Дело N 4А-218/2015
г. Самара 31 марта 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу руководителя департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти Ерина В.А. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17.12.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 03.10.2014 г. директор ЗАО «К Панков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 17.12.2014 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка №110 от 03.10.2014 г. о привлечении директора ЗАО «К» Панкова В.П. к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ отменено с прекращением производства по делу: в части несвоевременного внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности; в части несвоевременного внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2013 г. и 1 квартал 2014 г. с освобождением от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В надзорной жалобе руководитель департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти просит отменить решение районного суда, указывая, что судом сделан неверный вывод о малозначительности совершенного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, ознакомившись с возражениями на жалобу, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет административную ответственность.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены на основании п.9 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. №632 «Об установлении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным календарным кварталом.
Из дела об административном правонарушении следует, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 03.10.2014 г. директор ЗАО «К» Панков В.П. привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ по результатам плановой выездной проверки, проведенной ... ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти, в процессе которой установлено, что ЗАО «К», осуществляющим деятельность по обработке прочих неметаллических отходов и лома, по адресу: ... , связанную с образованием и накоплением отходов IV-V класса опасности (мусор бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО №), бой железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (ФККО № не соблюдены требования ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: обязательные платежи за 1, 3, 4 кварталы 2013 г. и 1 квартал 2014 г. за негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении выбросов в атмосферный воздух от передвижных источников и при размещении отходов в окружающей среде, образующихся в результате деятельности ЗАО «К», внесены с нарушением п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557, позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным календарным кварталом.
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти, 17.12.2014 г., рассматривая жалобу Панкова В.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №110 пришел к правильному выводу об истечении 21.04.2014 г. срока давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 г. и о виновности директора ЗАО «К» Панкова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и с учетом фактических обстоятельств дела, незначительных сумм платежей, их фактическую уплату до проведения проверки (просрочка платежей за каждый квартал составляет 1 месяц), отсутствия негативных последствий деяния, по существу обоснованно сделал вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Жалоба заявителя и материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о причинении ЗАО «К» несвоевременной уплатой платежей вреда и наступлении последствий, представляющих существенное нарушение прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.
Оснований для переоценки установленных районным судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. решение Комсомольского районного суда г. Тольятти принято в пределах представленных полномочий и соответствует материалам дела.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден.
Таким образом, прекращение производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения не противоречит нормам административного законодательства, в связи с чем, решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 17.12.2014 г., вынесенное в отношении директора ЗАО «К» Панкова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17.12.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ г. в отношении директора ЗАО «К» Панкова В.П. оставить без изменения, жалобу руководителя департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти Ерина В.А. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
