Постановление Сахалинского областного суда от 13 июня 2019 года №4А-217/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 4А-217/2019
13 июня 2019года городЮжно-Сахалинск
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения в городе Поронайске Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области З.А.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Поронайского городского суда от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бригадира РПУ N Ахаева Алексея Александровича,
установил:
22 сентября 2018 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в городе Поронайске Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области в отношении бригадира РПУ N Ахаева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Поронайского района Сахалинской области от 17 декабря 2018 года действия лица, привлекаемого к административной ответственности, переквалифицированы на часть 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением Ахаева А.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Поронайского городского суда Сахалинской области от 4 февраля 2019 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
29 апреля 2019 года на это решение, вступившее в законную силу должностным лицом административного органа подана жалоба, в которой он просит его отменить как незаконное. Пишет, что основания для прекращения производства по делу отсутствовали.
Истребованное дело поступило в Сахалинский областной суд 13 мая 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Диспозиция составов указанных правонарушений является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства Российской Федерации, в случае выявления фактов нарушения которых данные нормы должны быть приведены в протоколе об административном правонарушении.
В противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая Ахаева А.А. к административной ответственности, мировой судья сослался на отдельные положения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2010 года N 385.
Однако нарушение норм этого нормативного правового акта должностным лицом в протоколе об административном правонарушении Ахаеву А.А. не вменялось. Тем самым мировой судья необоснованно вышел за пределы обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ахаева А.А. к административной ответственности.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении ссылок на Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не содержал, что вопреки доводам жалобы послужило законным основанием для признания его недопустимым.
В силу части 4 статьи 1.5 указанного Кодекса, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Ахаева А.А. прекращено обоснованно.
Выводы судьи Поронайского городского суда основаны на материалах дела, подробно мотивированы и оснований не согласиться с ними не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
решение судьи Поронайского городского суда от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бригадира РПУ N Ахаева Алексея Александровича оставить без изменения, жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения в городе Поронайске Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области З.А.Н.- без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка