Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2018 года №4А-2169/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 4А-2169/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 09 октября 2018 года) жалобу Касьянова и.а. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 18 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Касьянова и.а.
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 18 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года, Касьянов И.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, Касьянов И.А. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела и доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В соответствии с положениями п. п. 3, 7 ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Аналогичные правовые положения закреплены в п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".
Статьей 5.69 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела основанием для привлечения Касьянова И.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 18 марта 2018 года в 08 часов 30 минут, находясь в здании МБОУ Гимназия N 3 по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, 35 мкр., во время проведения голосования в участковой избирательной комиссии N 553, в нарушении законодательства о выборах, вмешивался в организацию голосования и в осуществление избирательной комиссией полномочий, и создавал помехи участию избирателей в голосовании, а именно, препятствовал работе комиссии требуя ознакомления со списками избирателей, где отражены персональные их данные, производил видеосъемку данных списков и в местах, не обозначенных председателем УИК, тем самым препятствовал избирателям своевременно осуществлять свои избирательные права, выразившиеся в своевременном получении избирательных бюллетеней, а также периодически входил в кабины для голосования.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении N 058489 от 18 марта 2018 года, при составлении которого лицу были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью (л.д. 1);
рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по г. Октябрьскому, согласно которому от члена участковой избирательной комиссии N 553 ФИО22. поступило сообщение о том, что Касьянов И.А. препятствует избирательному процессу (л.д. 2);
заявлением председателя участковой избирательной комиссии N 553 ФИО23 от 18 марта 2018 года о привлечении Касьянова И.А. осуществляющего фото и видеосъемку списков избирателей с содержащимися в них персональными данными избирателей без их согласия, а также препятствующего работе комиссии и осуществлению волеизъявления избирателей (л.д. 3);
актом участковой избирательной комиссии N 553, в котором зафиксирован факт нарушения Касьяновым И.А. норм действующего законодательства (л.д. 4);
письменными объяснениями ФИО24 которые будучи предупрежденные об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, подтвердили факт нарушений, допущенных Касьяновым И.А. (л.д. 6 - 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19);
письменным объяснением самого Касьянова И.А., из которого следует, что он производил фото и видеосъемку книги выдачи избирательных бюллетеней с персональными данными избирателей, поскольку заподозрил нарушение и пытался зафиксировать (л.д. 20);
видеозаписью на CD-диске, приобщенном к материалам дела (л.д. 41).
Всем имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
При этом судья пришел к обоснованному выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств, подтверждает виновность Касьянова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ, и опровергает его доводы о невиновности в совершении данного административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что в действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку воспрепятствования голосованию избирателей и работе комиссии не оказывал, фото и видеосъемку производил в соответствии с нормами действующего законодательства и уведомлением, разрешающих ему как члену комиссии с правом совещательного голоса такие действия, несостоятелен.
Объективной стороной вмененного заявителю административного правонарушения являются действия, направленные на вмешательство в осуществление избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством о выборах; общественно опасные последствия в виде нарушения установленного законодательством о выборах порядка работы избирательной комиссии, либо созданию помех участию избирателей в голосовании.
Как усматривается из материалов дела, Касьянов И.А., являясь членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, препятствовал работе комиссии, препятствовал избирателям получать у членов избирательной комиссии избирательные бюллетени, периодически входил в кабины для голосования, чем нарушил законодательство о выборах.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, судьями при рассмотрении настоящего дела был сделан обоснованный вывод о том, что допущенные Касьяновым И.А. действия в ходе голосования препятствовали работе участковой избирательной комиссии и повлекли нарушения избирательных прав граждан.
В соответствии с п. п. 22, 23, 25 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
Исходя из вышеизложенных норм, то обстоятельство, что Касьянов И.А. являлся членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, не давало ему права вмешиваться в осуществление полномочий участковой избирательной комиссией, установленных законодательством о выборах и референдумах, если указанное вмешательство влекло нарушение порядка работы избирательной комиссии, в том числе вести фото и видеосъемку.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей и судьей городского суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы судей о виновности Касьянова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ, являются мотивированными, обоснованными и правомерными.
Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Дело об административном правонарушении судьей городского суда рассмотрено с участием Касьянова И.А. Мировой судья, располагая данными о надлежащем извещении Касьянова И.А. о времени и месте судебного заседания, в связи с его неявкой обоснованно принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 43, 44).
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 18 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Касьянова и.а. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З. У. Латыпова
.
.
.
Справка:
мировой судья Сулейманова Н.М.
федеральный судья Зарипов В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка