Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2018 года №4А-2165/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 4А-2165/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 октября 2018 года) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транс-Лайн" ФИО1. на вступившие в законную силу постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транс-Лайн",
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Транс-Лайн" (далее - ООО "Транс-Лайн", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, директор общества ФИО2. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан уведомлено о подаче директором общества ФИО3. жалобы, возражения не представило.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 20 января 2017 года Управлением государственного автомобильного и дорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) в отношении ООО "Транс-Лайн" по факту осуществления 19 января 2017 года регулярных перевозок пассажиров по маршруту: N... "..." с использованием транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ...; N... "..." с использованием транспортных средств Мерседес, государственный регистрационный знак ..., ..., государственный регистрационный знак ..., возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначено административное расследование (л.д. 16).
В ходе административного расследования старшим государственным инспектором отдела АТН УГАДН по РБ ФИО4. вынесено определение от 20 января 2017 года об истребовании у ООО "Транс-Лайн" сведений, необходимых для установления фактов, имеющих значение для дела об административном правонарушении, а именно истребованы:
1. Документы, подтверждающие право владения и пользования (иные законные основания) ООО "Транс-Лайн" транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., ..., государственный регистрационный знак ... (заверенные копии).
2. Копии путевых листов, выданных ООО "Транс-Лайн" на транспортные средства ..., государственный регистрационный знак ..., ..., государственный регистрационный знак ..., ..., государственный регистрационный знак ... в период с 01 января 2017 года по 19 января 2017 года (заверенные копии).
3. Сведения о трудоустройстве в ООО "Транс-Лайн" водителей ФИО5., ФИО6., ФИО7. с приложением подтверждающих документов (заверенные копии).
4. Документы, определяющие правовые основания осуществления ООО "Транс-Лайн" регулярных перевозок в городском сообщении маршрут N... "..." и N... "..." с приложением подтверждающих документов (заверенные копии).
5. Сведения о наличии у ООО "Транс-Лайн" карты маршрута регулярных перевозок на маршруты N... "..." и N... "..." (л.д. 15).
Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами N... и N... ООО "Транс-Лайн" 30 января 2017 года получены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 20 января 2017 года, определение об истребовании сведений от 20 января 2017 года (л.д. 12, 13, 14).
Истребуемые сведения и документы в установленный законом трехдневный срок с 30 по 01 февраля 2017 года со дня получения определения ООО "Транс-Лайн" не были представлены.
Данные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2017 года (л.д. 5-7);
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 20 января 2017 года (л.д. 16);
определением об истребовании сведений от 20 января 2017 года (л.д. 15);
ответом директора ООО "Транс-Лайн" ФИО8. от 01 февраля 2017 года, поступившим в адрес Управления 02 февраля 2017 года, об отказе в предоставлении сведений, ссылаясь на положения статьи 51 Конституции РФ (л.д. 11).
Таким образом, судья межрайонного суда признал установленным факт неисполнения обществом законных требований должностного лица в рамках расследования дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении ООО "Транс-Лайн".
Довод жалобы о незаконности требования должностного лица административного органа о предоставлении сведений, является несостоятельным.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) помимо прочего в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (пункт 6.1); организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности (пункт 6.2); запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (пункт 6.3).
Положения части 1 статьи 28.7 КоАП РФ допускают проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и на транспорте.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Общество должно было выполнить законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, но не выполнило, в связи с чем судьей межрайонного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения, с чем обоснованно согласился судья вышестоящей судебной инстанции.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы судьями при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Упомянутые доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы. Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судьи оценили их согласно статье 26.11 КоАП РФ и посчитали их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Юридическая оценка действиям ООО "Транс-Лайн" дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы порядок привлечения к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника общества Урманцева С.Р., которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 6), в отсутствие законного представителя ООО "Транс-Лайн" при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое вручено ООО "Транс-Лайн" 09 февраля 2017 года (л.д. 8, 9, 10).
Дело правомерно рассмотрено судьей Иглинского межрайонного суда в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ по месту совершения административного правонарушения в отсутствие законного представителя ООО "Транс-Лайн" при его надлежащем извещении (л.д. 20). Довод о нарушении подсудности рассмотрения дела по мотиву осуществления производства по делу в форме административного расследования, является несостоятельным. Согласно материалам дела, административное расследование осуществлялось по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, а не по настоящему делу.
Жалоба судьей Верховного Суда Республики Башкортостан рассмотрена с участием защитника общества Ключникова Д.Н., в отсутствие законного представителя ООО "Транс-Лайн", извещенного надлежащим образом (л.д. 41).
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Транс-Лайн" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Транс-Лайн" ФИО9. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
федеральный судья Сулейманов Т.М.
судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка