Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 20 февраля 2016 года №4А-2165/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 февраля 2016 года Дело N 4А-2165/2015
 
4а-2165
гор. Казань 20 февраля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы по обслуживанию территории ОП № 4 «Электротехнический» ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Р.Ф. Шарифуллина на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2015 года, вынесенное в отношении А.В. Шушакова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы по обслуживанию территории ОП № 4 «Электротехнический» ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Р.Ф. Шарифуллина (далее по тексту - должностное лицо) от 14 июля 2015 года А.В. Шушаков привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила).
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Р.Ф. Шарифуллин, не соглашаясь с произведенной судьёй оценкой доказательств, просит вынесенное в отношении А.В. Шушакова судебное решение отменить, постановление должностного лица - оставить без изменения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Р.Ф. Шарифуллина не нахожу.
Согласно части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В соответствии с приложением N 1 к Правилам дорожный знак 2.5 "Движение без остановки запрещено" запрещает движение без остановки перед стоп-линией, а если ее нет - перед краем пересекаемой проезжей части. Водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой, а при наличии таблички 8.13 - по главной дороге.
Материалами дела установлено, что в отношении А.В. Шушакова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного протокола следует, что в 10 часов 15 минут 14 июля 2015 года на ул. Лермонтова - Карьерной города Набережные Челны А.В.Шушаков, управляя автомобилем «Мерседес» государственный регистрационный знак ..../116, нарушил требование дорожного знака 2.5 "Движение без остановки запрещено".
Должностное лицо, привлекая А.В. Шушакова к административной ответственности, исходил из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении и рапорта, составленных инспекторами ГИБДД.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришёл к выводу о том, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении А.В.Шушаковым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В свою очередь согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел об административных правонарушениях составляет два месяца.
Событие административного правонарушения имело место 14 июля 2015 года, следовательно, срок привлечения А.В. Шушакова к административной ответственности истёк 14 сентября 2015 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы должностного лица срок давности привлечения А.В.Шушакова к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.
Довод жалобы о нарушении порядка рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ввиду не извещения должностного лица, нельзя признать состоятельным.
Главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен круг лиц - участников производства по делу об административном правонарушении.
При этом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении либо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в силу положений указанной главы участником производства по делу об административных правонарушениях не является.
Таким образом, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривается извещение должностного лица, составившего протокол либо вынесшего оспариваемое постановление о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2015 года, вынесенное в отношении А.В. Шушакова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы по обслуживанию территории ОП № 4 «Электротехнический» ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Р.Ф. Шарифуллина - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка