Постановление Томского областного суда от 24 июня 2019 года №4А-216/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 4А-216/2019
Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тверская" (далее - ООО "УК "Тверская") Евсюкова Анатолия Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 01.03.2019 и решение судьи Советского районного суда г. Томска от 30.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "УК "Тверская" Евсюкова Анатолия Николаевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 01.03.2019 директор ООО "УК"Тверская" Евсюков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 30.04.2019 постановление мирового оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "УК "Тверская" Евсюков А.Н. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, считая их незаконными, подлежащими отмене. В обоснование жалобы указывает, что суды, в обжалуемых судебных актах указали, что ООО "УК "Тверская" принимало меры по устройству отвода дождевых и талых вод от нежилых помещений, однако посчитали данные меры неэффективными, указав, что управляющей организацией не проведены работы по выявлению причин подтопления подвальных помещений, вменив в вину не проведение осмотра гидроизоляции фундамента, который действующими нормативными документами по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не предусмотрен.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы директора ООО "УК "Тверская" Евсюкова А.Н., оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.
Согласно ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п. "а" ч. 2 ст. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площади, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
На основании п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно п. 3.4.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.
В соответствии с п. 4.1.1, 4.1.3 вышеуказанного Постановления подвальные помещения должны быть сухими, а организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращать сырость и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 2 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей".
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов дела следует, что ООО "УК "Тверская" является управляющей организацией, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Герцена, 43 "б" (л.д. 34-35).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.11.2018 единоличным исполнительным органом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является его директор - Евсюков А.Н. (л.д. 26-30).
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом - начальником отдела государственного жилищного инспектора Томской области Б. в связи с поступившим обращением гражданина от 18.07.2018 вх. N Ц-30-49 по поводу ненадлежащего технического состояния отмостки в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Герцена, 43 "б", на основании распоряжения органа лицензионного контроля от 09.08.2018 (л.д. 20) была проведена проверка ООО "УК "Тверская", осуществляющего управление данным многоквартирным домом, в ходе которой было выявлено частичное подтопление извне подвальных помещений, принадлежащих заявителю Ц., а также следы замачивания стен, о чем 14.08.2018 был составлен соответствующий акт (л.д. 21).
В связи с выявленным нарушением Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ООО "УК "Тверская" выдано предписание N Ц-3049 от 14.08.2018 об устранении в срок до 20.10.2018 причин подтопления подвальных помещений в указанном доме, которое должностным лицом - директором Евсюковым А.Н. исполнено не было, несмотря на то, что именно на нем лежала обязанность обеспечения его исполнения, что в полной мере подтверждается актом осмотра помещения от 21.10.2018 и имеющимися в материалах дела фотографиями (л.д. 13-17).
Таким образом, не выполнив в установленный срок (до 20.10.2018) требований предписания N Ц-3049 от 14.08.2018, выданного Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, директор ООО "УК "Тверская" Евсюков А.Н., находясь по адресу: г. Томск, ул. Тверская, 57, 21.10.2018 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что обоснованно был привлечен к административной ответственности.
Факт совершения директором ООО "УК "Тверская" Евсюковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N Ц-3049 от 22.11.2018 (л.д. 3-4), обращением Ц. на портале ГИС ЖКХ от 17.07.2018 (л.д. 18-19), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 09.08.2018 (л.д. 20), актом проверки от 14.08.2018 (л.д. 21-22), предписанием от 14.08.2018 (л.д. 23), актом осмотра от 21.10.2018 (л.д. 17), фотографиями (л.д. 13-16, 113-119), копией письма исполнительного директора ООО "УК "Тверская" N 0492 от 22.10.2018 (л.д. 25), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.10.2018 (л.д. 9), актом проверки от 19.11.2018 (л.д. 10), предписанием от 19.11.2018 (л.д. 12), выпиской из ЕГРЮЛ от 16.11.2018 (л.д. 26-30) и иными материалами дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судами по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание N Ц-3049 от 14.08.2018 не признано не законным и не отменено, действия директора ООО "УК "Тверская" Евсюкова А.Н. правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в правильности выводов судов в данной части не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточного самого факта невыполнения требований предписания.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание N Ц-3049 от 14.08.2018 обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения директором ООО "УК "Тверская" Евсюковым А.Н. не представлено.
Все действия, совершенные после истечения срока исполнения предписания, а именно проведение работ по устройству отвода дождевых и талых вод от нежилых помещений, о чем в письме от 22.10.2018 указывал исполнительный директор ООО "УК "Тверская" К. (л.д. 25), не имеют правового значения для разрешения вопроса о наличии в бездействии директора ООО "УК "Тверская" Евсюкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное письмо было направлено начальнику отдела государственного жилищного инспектора Томской области Б. 22.10.2018, то есть по истечении установленного срока исполнения предписания (20.10.2018).
Довод жалобы Евсюкова А.Н. о незаконном вменении ему в вину не проведения осмотра и гидроизоляции фундамента, состоятельным не является и опровергается содержанием протокола об административном правонарушении N Ц-3049 от 22.11.2018, из которого следует, что к административной ответственности последний был привлечен за неисполнение в установленный срок предписания N Ц-3049 от 14.08.2018, что в полной мере отвечает требованию объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Евсюкова А.Н. состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.
Таким образом, мировым судьей и судьей районного суда полно, объективно, всесторонне исследованы все фактические обстоятельства дела, а все представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которой не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено Евсюкову А.Н. с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Евсюкова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 01.03.2019 и решение судьи Советского районного суда г. Томска от 30.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "УК "Тверская" Евсюкова Анатолия Николаевича, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Томского областного суда С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка