Постановление Забайкальского краевого суда от 25 апреля 2018 года №4А-216/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 4А-216/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу законного представителя Чубарова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 30 ноября 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ника",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 30 ноября 2017 года ООО "Ника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель Чубаров В.А. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведённой в период с 18 мая 2017 года по 31 мая 2017 года в отношении ООО "Ника", было вынесено предписание N000409 от 31 мая 2017 года, согласно которому в целях устранения нарушений статей 13 и 42 Земельного кодекса РФ в срок до 1 сентября 2017 года было предписано: провести нарушенные земельные участки в состояние пригодное, для использования в соответствии с видом разрешённого использования и целевого назначения, в соответствии с действующим законодательством РФ.
10 ноября 2017 года по факту невыполнения предписания N000409 от 31 мая 2017 года заместителем начальника отдела земельного надзора Аниньевым Д.С. в отношении ООО "Ника" был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 21).
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Ника" имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений земельного законодательства, за нарушение которого частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по его выполнению.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание N000409 от 31 мая 2017 г. обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.
При рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО "Ника" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о замене административного штрафа предупреждением на основании положений статьи 4.1.1 КоАП РФ нахожу необоснованным.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение создаёт угрозу причинения вреда неопределённому кругу потребителей, так как продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закреплённое статьёй 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства.
В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Назначенное ООО "Ника" административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб., соответствует минимальному размеру санкции части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении общества о рассмотрении дела и нарушении его процессуальных прав нахожу несостоятельными. О времени и месте судебного заседания, состоявшегося 26 февраля 2018 г. в 10 час. 00 мин., ООО "Ника" было извещено, что подтверждается телефонограммой и почтовым уведомлением (л.д.103-105).
Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в соответствующих судебных актах.
Постановление о привлечении ООО "Ника" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения общества к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 30 ноября 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Ника", оставить без изменения, жалобу законного представителя Чубарова В.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка