Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 4А-216/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 4А-216/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу председателя колхоза "Правда" Лысенкова Я.Д. на постановление мирового судьи судебного участка N 157 Ставропольского судебного района Самарской области от 15.11.2017 г. и решение Ставропольского районного суда Самарской области от 27.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 157 Ставропольского судебного района Самарской области от 15.11.2017 г. председатель колхоза "Правда" Лысенков Я.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за умышленное невыполнение законных требований сотрудника правоохранительных органов, осуществляющего производство по уголовному делу.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 27.12.2017 г. постановление мирового судьи от 15.11.2017 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Лысенков Я.Д. указывает, что доказательства, подтверждающие либо опровергающие наличие умысла на непринятие мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также непредоставление в установленный срок ответа на представление о принятых мерах, в материалах дела отсутствуют, журнал входящей корреспонденции О МВД России по Ставропольскому району, который мог бы подтвердить получение направленного в установленный срок ответа на представление следователя, судебными инстанциями не исследовался, и, считая, что совершенное правонарушения является малозначительным, просит состоявшиеся судебные решения отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 2 ст. 158 УПК РФ следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, состоит в невыполнении законных требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Неисполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке части 2 статьи 158 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления и в непредставлении уведомления о принятых мерах.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.07.2017 г. следователем О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 по результатам расследования уголовного дела в адрес председателя колхоза "Правда" Лысенкова Я.Д. на основании ч.2 ст. 73 и ч.2 ст. 158 УПК РФ вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ, выразившегося в тайном хищении группой лиц по предварительному сговору путем свободного доступа, незаконного проникновения в помещение мастерской колхоза "Правда", расположенной по адресу: <адрес>, имущества, принадлежащего колхозу "Правда", с причинением материального ущерба на общую сумму <данные изъяты> рублей, и предложено совместно с УУП О МВД России по Ставропольскому району провести профилактические беседы с разъяснением подчиненным работникам колхоза "Правда" норм уголовного законодательства, установить камеры видеонаблюдения на здании МТМ колхоза "Правда", регулярно просматривать видеозаписи, устанавливать лиц, совершающих хищение имущества колхоза; установить надлежащим образом ограждение по периметру колхоза "Правда", освещение; обеспечить круглосуточную охрану имущества колхоза "Правда"; заключить договор с ЧОО на охрану имущества колхоза "Правда" или принять на работу с должностным окладом сторожа, с указанием рассмотрения представления следователя с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Лысенков Я.Д., являясь председателем колхоза "Правда", не уведомил следователя в установленный месячный срок со дня вынесения представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступления, в связи с чем 09.11.2017 г. заместителем начальника О МВД России по Ставропольскому району по факту выявленного правонарушения в отношении Лысенкова Я.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Судебными инстанциями в подтверждение, что Лысенковым Я.Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N от 09.11.2017 г. (л.д.4); рапорт заместителя начальника СО О МВД России по Ставропольскому району от 09.11.2017 г. о неисполнении Лысенковым Я.Д. законных требований следователя, выразившегося в ненаправлении в СО О МВД России по Ставропольскому району в 30-дневный срок ответа на представление от 17.07.2017 г., врученного Лысенкову Я.Д. под расписку 20.07.2017 г. (л.д.5); копия представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, от 17.07.2017 г. по уголовному делу по п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ (л.д.6); показания заместителя начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, данные в судебном заседании, состоявшемся 14.11.2017 г. при рассмотрении настоящего дела мировым судьей, и показания следователя СО О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО5, данные в судебном заседании, состоявшемся 20.12.2017 г. при рассмотрении судьей районного суда жалобы Лысенкова Я.Д. на постановление мирового судьи, из которых следует, что представление следователя от 17.07.2017 г. вручено лично Лысенкову Я.Д. 20.07.2017 г. под роспись, за период с 01.08.2017 г. по 30.09.2017г. ответ на данное представление от Лысенкова Я.Д. не поступал, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Лысенкова Я.Д. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Получение 20.07.2017 г. представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступления, вынесенного 17.07.2017 г. следователем О МВД России по Ставропольскому району Лысенковым Я.Д. в надзорной жалобе не оспаривается.
Данных, подтверждающих, что Лысенков Я.Д. обжаловал вышеуказанное представление либо уведомил следователя о невозможности его выполнения в установленный срок, в материалах дела не представлено.
Доводы надзорной жалобы Лысенкова Я.Д. о том, что ответ на представление об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступления, был направлен в О МВД России по Ставропольскому району своевременно, в установленный месячный срок, то есть до 20.08.2017 г., были исследованы предыдущими судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела и жалобы Лысенкова Я.Д. на постановление мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку наличие в журнале исходящей корреспонденции колхоза имени "Правда" сведений о направлении данного ответа в О МВД России по Ставропольскому району не подтверждает фактическую отправку данного документа посредством почтового отправления или нарочно.
У судебных инстанций отсутствовали основания ставить под сомнения достоверность показаний допрошенных в судебном заседании начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области и следователя СО О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3 о непоступлении в О МВД России по Ставропольскому району Самарской области в установленный законом срок ответа Лысенкова Я.Д. на вынесенное 17.07.2017 г. представление, поскольку их показания последовательны, подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных в судебном заседании, оснований для оговора Лысенкова Я.Д. не установлено.
При таких обстоятельствах, действия председателя колхоза имени "Правда" по ст.17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку Лысенков Я.Д. умышленно не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Лысенковым Я.Д. административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судебными инстанциями не установлено и оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.
Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Доводы заявителя надзорной жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются необоснованными.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, нижестоящие судебные инстанции обоснованно не усмотрели оснований для признания вменяемого Лысенкова Я.Д. административного правонарушения малозначительным.
Отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения, на что указывает Лысенков Я.Д. в надзорной жалобе, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствовавшего о малозначительности правонарушения.
Требования представления направлены на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст.158 УК РФ.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии председателя колхоза "Правда" Лысенкова Я.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 15.11.2017 г. судья Ставропольского районного суда Самарской области проверил дело в полном объеме и в решении от 27.12.2017 г. приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения председателя колхоза "Правда" Лысенкова Я.Д. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу председателя колхоза "Правда" Лысенкова Я.Д., по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 157 Ставропольского судебного района Самарской области от 15.11.2017 г. и решение Ставропольского районного суда Самарской области от 27.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя колхоза "Правда" Лысенкова Я.Д. оставить без изменения, надзорную жалобу председателя колхоза "Правда" Лысенкова Я.Д. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
