Постановление Костромского областного суда от 14 июня 2018 года №4А-216/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-216/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу Майорова В.Н. на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области от 29 декабря 2017 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 22 марта 2018 года, вынесенные в отношении директора МУП "Шарьялестеплосервис" Майорова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области от 29 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года и решением судьи Костромского областного суда от 22 марта 2018 года, директор МУП "Шарьялестеплосервис" Майоров В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В жалобе Майоров В.Н. выражает несогласие с состоявшимися постановлением и судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает на то, что МУП "Шарьялестеплосервис" является субъектом естественной монополии. Считает, что для решения вопроса о возникновении обязанности обращения с заявлением должника о признании его банкротом для субъекта естественной монополии необходимо условие - наличие задолженности не менее одного миллиона рублей, подтвержденной исполнительным документом и не взысканной за счет имущества должника, не участвующего в производственной деятельности. Процедура обращения взыскания на имущество МУП "Шарьялестеплосервис", не участвующего в производственной деятельности, не завершена, что является препятствием для обращения в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве), однако данное существенное обстоятельство не было исследовано должностным лицом и судьями при рассмотрении дела. Поскольку специальная норма закона о естественной монополи не была применена, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
За неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 года (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) неплатежеспособностью признается - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Статьей 9 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
При этом в соответствии со ст. 197 Федерального закона N 127-ФЗ признаками банкротства субъекта естественной монополии являются неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение шести месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, сумма которых в совокупности составляет не менее чем один миллион рублей.
Из материалов дела следует, что МУП "Шарьялестеплосервис" является действующим юридическим лицом, отнесенным к субъектам естественной монополии, руководителем которого является Майоров В.Н.
По состоянию на 01 марта 2017 года МУП "Шарьялестеплосервис" имело просроченную задолженность свыше шести месяцев по обязательным платежам в бюджет - 4 754 409 рублей 58 копеек, в том числе по основному долгу - 3 742 920 рублей 58 копеек, НДФЛ - 94 881 рубль 63 копейки, страховые взносы - 3 401 835 рублей 53 копейки, в связи с чем у директора МУП "Шарьялестеплосервис" Майорова В.Н. возникла обязанность в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 127-ФЗ обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не позднее 1 сентября 2017 года, которая Майоровым В.Н. не исполнена.
Факт правонарушения и вина директора МУП "Шарьялестеплосервис" Майорова В.Н. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, которые были оценены должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того, Майоров В.Н. не оспаривает наличие задолженности в бюджет по обязательным платежам и обязанность по их уплате, а также факт неподачи заявления в арбитражный суд.
На основе имеющихся в деле доказательств виновности директора МУП "Шарьялестеплосервис" Майорова В.Н. было вынесено обжалуемое постановление.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного должностным лицом, были в полном объеме проверены судьями районного и областного судов с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы Майорова В.Н. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения были предметом рассмотрения судей районного и областного судов, проверены и обоснованно ими отвергнуты с приведением мотивов принятых решений.
В ходе производства по делу установлено, что МУП "Шарьялестеплосервис" отвечает признакам неплатежеспособности, в связи с наличием задолженности у юридического лица более миллиона рублей по обязательным платежам в бюджет свыше шести месяцев, в связи с чем у директора МУП "Шарьялестеплосервис" в силу требований ст. 9 Федерального закона N 127-ФЗ возникла обязанность обратиться с заявлением в арбитражный суд. Руководителю юридического лица Майорову В.Н. направлялись извещения о наличии оснований, предусмотренных законом, для подачи заявления и его обязанности обратиться с заявлением в арбитражный суд. Однако данная обязанность, возложенная на Майорова В.Н. как на руководителя, им не исполнена.
Вопреки доводам жалобы МУП "Шарьялестеплосервис" при рассмотрении дела позиционировался как субъект естественной монополии, и к нему были применены специальные условия, предусмотренные для данного субъекта - шестимесячный срок, по истечении которого при неуплате обязательных платежей лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, и сумма задолженности свыше миллиона рублей.
При этом как правильно указал судья районного суда вопросы о соблюдении требований закона при подаче заявления, а также о возбуждении дела о банкротстве или об отказе в принятии, о возвращении заявления решаются арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления, подача которого для руководителя юридического лица при возникновении соответствующих оснований является обязательной.
Таким образом, Майоров В.Н. как руководитель МУП "Шарьялестеплосервис" обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных постановления о назначении наказания и судебных решений, жалоба не содержит.
Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Майорова В.Н. в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения директора МУП "Шарьялестеплосервис" Майорова В.Н. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП и является минимальным, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся постановления о назначении административного наказания и судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области от 29 декабря 2017 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 22 марта 2018 года, вынесенные в отношении директора МУП "Шарьялестеплосервис" Майорова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Майорова В.Н. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка