Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года №4А-2155/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 февраля 2016 года Дело N 4А-2155/2015
 
4а-2155м
гор. Казань 26 февраля 2015 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Р.Р, Зиатдинова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 17 июня 2015 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30 июля 2015 года, вынесенные в отношении Р.Р. Зиатдинова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 17 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30 июля 2015 года, начальник Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан (далее по тексту - Управление Гостехнадзора) Р.Р.Зиатдинов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Р.Р. Зиатдинов, полагая, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит вынесенные в отношении судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы Р.Р. Зиатдинова, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной норме под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.
Материалами дела установлено, что в ходе контрольного мероприятия, проведенного в период с 3 по 26 декабря 2014 года, во исполнение распоряжений Председателя Счетной палаты Республики Татарстан от 2 декабря 2014 года № МИ-...., от 5 декабря 2014 года № МИ-...., должностными лицами Счетной палаты Республики Татарстан проведена проверка использования Управлением Гостехнадзора средств бюджета Республики Татарстан.
По результатам проверки в отношении Р.Р. Зиатдинова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из данного протокола следует, что Р.Р. Зиатдиновым допущено грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении строки 090 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах баланса за 2013 год (форма 0503730а), более чем на 10 % в сумме 272, 6 тыс. рублей, в результате не отражения приобретенных и выданных в замен изношенных запасных частей на забаласовом счете 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных».
Оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении; акт от 26 декабря 2014 года; сведения о балансе на 1 января 2014 года; платежные поручения; товарные накладные, а так же справку о приобретенных в 2013 году запасных частей, мировой судья, с мнением которого согласился и судья районного суда, пришел к выводу о виновности Р.Р. Зиатдинова в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании положений частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:
1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;
2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.
Исходя из изложенного, привлекая руководителя Управления Гостехнадзора к административной ответственности по статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо было установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета либо имелось ли его письменное распоряжение в отношении ведения бухгалтерского учета.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй данный вопрос не был исследован, а именно не установлено в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Р.Р.Зиатдиновым своих служебных обязанностей и является ли он надлежащим субъектом административного правонарушения.
В свою очередь указанный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которого следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Р.Р. Зиатдинова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу Р.Р, Зиатдинова удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 17 июня 2015 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30 июля 2015 года, вынесенные в отношении Р.Р. Зиатдинова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка