Дата принятия: 04 мая 2018г.
Номер документа: 4А-215/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2018 года Дело N 4А-215/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Читы от 1 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении инспектора по качеству и приёмке строительно-монтажных работ производственного отдела Забайкальской дирекции по капитальному строительству - структурного подразделения Дирекции по строительству сетей связи - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Сысоева А. А.,
установил:
29 ноября 2017 года заместителем начальника отдела по специальным видам надзора Государственной инспекции Забайкальского края в отношении инспектора по качеству и приёмке строительно-монтажных работ производственного отдела Забайкальской дирекции по капитальному строительству - структурного подразделения Дирекции по строительству сетей связи - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Сысоева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Читы от 1 февраля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Сысоева А.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края Козлова С.Н. просит указанное постановление отменить и направить дело в тот же суд на новое рассмотрение.
Сысоев А.А., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на определение мирового судьи, в установленный срок возражений на него не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Прекращая производство по данному делу, мировой судья исходил из того, что на момент рассмотрения дела мировым судьёй - 1 февраля 2018 года - срок давности привлечения лица к административной ответственности истёк.
С таким выводом мирового судьи надлежит согласиться.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания от 3 июня 2017 г. N161/17, невыполнение которого вменено, установлен до 20 октября 2017 г.
Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 21 октября 2017 г. и истёк 21 января 2018 г.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истёк срок давности привлечения к административной ответственности.
Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьёй 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 29.10 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Читы от 1 февраля 2018 года не имеется.
Указанные в протесте доводы о том, что Сысоев А.А. привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, основаны на неверном толковании норм закона. Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний уполномоченного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Читы от 1 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении инспектора по качеству и приёмке строительно-монтажных работ производственного отдела Забайкальской дирекции по капитальному строительству - структурного подразделения Дирекции по строительству сетей связи - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Сысоева А.А., оставить без изменения, протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
