Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года №4А-2147/2018, 4А-355/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 4А-355/2019
4а-355м
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка .... по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка .... по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные судебные акты отменить и производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> .... (далее по тексту - Правила дорожного движения Российской Федерации), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> .... "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации действия, которые связаны с нарушением водителями требований Правил, дорожных знаков или разметки, повлекшим выезд на полосу, предназначенную для встречного движения. В частности, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 "Обгон запрещен", когда это связано с выездом на полосу встречного движения.
Как усматривается из материалов дела, уполномоченное должностное лицо, уличив ФИО1 в совершении недозволенного выезда на полосу встречного движения, с учетом повторности такого поведения инициировало в отношении него административное преследование по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По версии административного органа <дата> в 15 часов 5 минут на 667 километре автомобильной дороги М7 "Волга", управляя транспортным средством "Volkswagen"-"Polo" с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, он совершил обгон транспортного средства "Fiat"-"Ducato" с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в зоне действия знака 3.20 "Обгон запрещен" с выездом на полосу дороги, предназначенную для встречного движения.
Мировой судья, основываясь на собранных по делу материалах, признал обвинение, выдвинутое против ФИО1, доказанным и подверг его наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами.
Судья районного суда счел такое решение материально и процессуально убедительным.
Однако с приведенными выводами нижестоящих инстанций согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Законодатель, определяя в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, указал, что в их число входит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В ходе производства по делу ФИО1 не отрицал, что начал обгон после временно установленного дорожного знака 3.20. В то же время он настаивал на том, что предпринял маневр после окончания населенного пункта, обозначенного знаком 5.24.1. За пределами населенного пункта дорожный знак 3.20 не был повторен (л.д. 49).
Такое развитие дорожно-транспортной ситуации корреспондирует видеозаписи, сделанной из автомобиля автора жалобы (л.д. 20).
На ней запечатлено, как ФИО1, управляя транспортным средством и двигаясь в городе Цивильск, минует дорожный знак 3.20, выполненный на желтом фоне и установленный на фонарном столбе. Проехав знак "Конец населенного пункта", он приступил к совершению маневра обгона. После выезда из города вплоть до остановки транспортного средства сотрудниками полиции знак 3.20 больше не повторялся.
В силу Раздела 3 Приложения .... к Правилам дорожного движения зона действия знака 3.20 распространяется от места его установки и до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.
Настоящее правило не содержит исключений для временных дорожных знаков.
Следовательно, в рассматриваемом случае обгон, совершенный ФИО1 после знака "Конец населенного пункта", не был противоправным и не входил в противоречие с требованиями Правил дорожного движения.
Суды, отвергая изложенный правовой подход, опирались на положения Раздела 8 Приложения .... к Правилам дорожного движения и полагали, что знак 3.20, имея временный характер, сохранил свое действие после противоречащего ему знака 5.24.1, имея приоритет перед ним.
Между тем, вопреки убеждению судебных инстанций, данные знаки не конкурируют между собой, поскольку направлены на регулирование разных вопросов обеспечения безопасности дорожного движения: первый предписывает запрет на совершение обгона, а второй - определяет место, с которого на данной дороге утрачивают силу требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах.
По этой причине оснований считать, что знак 3.20 сохранил свою силу за населенным пунктом, не имеется.
При таком положении выводы судебных инстанций о допущенном ФИО1 неправомерном выезде на встречную полосу движения несостоятельны, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, спорные судебные акты являются незаконными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка .... по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка