Постановление Московского областного суда от 05 апреля 2018 года №4А-2146/2017, 4А-50/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 апреля 2018 года Дело N 4А-50/2018
<данные изъяты> 5 апреля 2018 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Гущина В.В., действующего по доверенности в интересах ГБУ МО "Мосавтодор" на вступившие в закону силу решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.<данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ГБУ МО "Мосавтодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> консультанта ТО <данные изъяты> ТУ Госадмтехнадзора МО - старшего государственного административно - технического инспектора <данные изъяты> Пьянина М.И. от <данные изъяты>, ГБУ МО "Мосавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.2 закона МО от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник ГБУ МО "Мосавтодор" Гущин В.В., в порядке ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ принес на них жалобу, ссылаясь на то, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 6.2 КоАП РФ складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне установленных нормативными правовыми актами <данные изъяты>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей мест, в том числе при организации и производстве земляных, строительных, дорожно-строительных и иных видов работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 10 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 191/2014-ОЗ, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 15 часов 48 минут по адресу:: <данные изъяты>, а/д ММК Ивановское д.Ивановское выявлено невыполнение ГБУ МО "Мосавтодор" порядка уборки и содержания полосы отвода а/д ММК Ивановское, выразившееся в складировании и хранении в полосе отвода автодороги элементов бетонных конструкций в количестве 6 штук - плиты, части строительных свай, оставшихся после реконструкции посадочной площадки и замены автопавильона, чем нарушены требования ст. 56 ч.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты>г. "О благоустройстве в <данные изъяты>".
В связи с чем, по факту выявленных нарушений ГБУ МО "Мосавтодор" привлечено к административной ответственности по ст.6.<данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-ОЗ.
В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Указанные требования закона при пересмотре дела по жалобе на постановление должностного лица, судьями городского и Московского областного судов выполнены не в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федеральный закон от <данные изъяты> N 257-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.
Из материалов дела следует, что в полосе отвода а/д ММК Ивановское, складированы и хранятся элементы бетонных конструкций в количестве 6 штук - плиты, части строительных свай, оставшихся после реконструкции посадочной площадки.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела защитник ГБУ МО "Мосавтодор" отрицал и указывал, что складирование бетонных конструкций осуществлено не учреждением и нарушение выявлено не в пределах полосы отвода автомобильной дороги.
Сведения о размере полосы отвода на участке по адресу:: <данные изъяты>, а/д ММК Ивановское д.Ивановское в материалах дела отсутствуют и судьями судебных инстанций не истребовались.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьи городского и Московского областного судов не выполнили в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.<данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в городской суд.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.<данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Истринский городской суд <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка