Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 мая 2019 года №4А-214/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2019 года Дело N 4А-214/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов, рассмотрев жалобу главы муниципального образования "МО" П.А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 16 января 2019 года и на решение судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 16 января 2019 года П.А.В. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики 4 марта 2019 года, П.А.В. просит отменить вынесенные судебные постановления, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование жалобы указано, что Глава муниципального образования не является должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений. Контроль в данной сфере возложен главой на должностных лиц администрации района.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Верховный Суд Удмуртской Республики 8 апреля 2019 года, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Статья 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Из представленных материалов дела следует, что в администрацию МО "МО" поступило обращение жителей адрес об оказании помощи по ликвидации антисанитарного состояния в их доме. Данное обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за N.Согласно письму главы МО "МО" П.А.В. обращение жителей адрес ДД.ММ.ГГГГ за исходящим N направлено в администрацию МО "МО" с нарушением установленного 7-дневного срока.
По результатам проведенной прокуратурой Камбарского района Удмуртской республики проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращения граждан в администрации МО "МО" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы МО "МО" П.А.В.
Нарушением порядка рассмотрения обращений граждан явилось несоблюдение сроков направления обращения граждан уполномоченному лицу на рассмотрение.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Факт совершения П.А.В. указанного выше правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.1-4); копией решения совета депутатов муниципального образования "МО" (л.д.5); копией Устава муниципального образования "МО" (л.д.11-35); копией обращения жителей адрес (л.д.37-38); копией письма Главы МО "МО" (л.д.41).
Данным доказательствам в совокупности с другими материалами дела мировым судьей была дана надлежащая, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценка и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях П.А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
По делу установлено, что П.А.В., являясь высшим должностным лицом МО "МО" не обеспечил надлежащий контроль за исполнением должностных обязанностей подчиненных ему лиц.
Довод жалобы в части того, что заявитель не является субъектом административного правонарушения по настоящему делу, основан на неверном толковании норм права и не содержит обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Каких - либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения постановления, в жалобе не содержится. Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, и не опровергают наличия в действиях привлеченного к административной ответственности лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьями все доводы, в том числе указанные в жалобе, были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме.
Наказание П.А.В. назначено в пределах установленной санкции, соответствует характеру правонарушения, личности правонарушителя и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут являться основанием к отмене или изменению вынесенных по делу судебных постановлений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 16 января 2019 года и решение судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.А.В. - оставить без изменения.
Жалобу П.А.В. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного
Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка