Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 июня 2018 года №4А-214/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 4А-214/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу А.Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Первомайского района г. Ижевска от 17 октября 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении А.Н.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Первомайского района г. Ижевска от 17 октября 2017 года А.Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Первомайского района г. Ижевска от 17 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба А.Н.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республике, 5 апреля 2018 года А.Н.И. просит отменить вынесенные по делу судебные постановления и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления и решения, заявитель ссылается на то, что не является субъектом вмененного ему правонарушения.
Для проверки доводов жалобы материалы дела истребованы в Верховный Суд Удмуртской Республики, которые поступили 15 мая 2018 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу, что жалоба А.Н.И. подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором камерального отдела 1 Межрайонной ИФНС России N9 по Удмуртской Республике Р.В.А. составлен протокол об административном правонарушении N, согласно которому А.Н.И., являясь должностным лицом - директором ООО, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, а именно: нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой отчетности в налоговый орган по месту учета, выразившееся в нарушении установленного п.З ст. 289 НК РФ срока представления налогового расчета по налогу на прибыль организаций.
Привлекая А.Н.И. к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, мировым судьей в качестве основания взяты сведения из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в части того, что руководителем ООО является А.Н.И.
С указанными выводами суда согласиться нельзя ввиду следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судами достоверно не установлено, что А.Н.И. является директором ООО
Так, из представленной А.Н.И. в ходе рассмотрения дела копии постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) следует, что в производстве отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску находится уголовное дело, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, по признакам состава преступления, предусмотренного ст.173.1 УК РФ, в отношении неустановленного лица, которое предоставило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 111 по Удмуртской Республике сведения о подставных лицах, а именно А.Н.И., без цели управления последним юридическим лицом ООО
Из справки ОПN1 Управления МВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) следует, что по вышеуказанному уголовному делу А.Н.И. проходит свидетелем, при этом лицо, совершившее преступление, на момент выдачи данной справки, не установлено.
Данные обстоятельства не были приняты во внимание судебными инстанциями, и должной правовой оценки по правилам ст.26.11 КоАП РФ не получили, имеющиеся противоречия не устранены.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств того, что А.Н.И. является директором ООО не добыто.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Допущенные мировым судьей и судьей районного суда процессуальные нарушения являются существенными, поскольку воспрепятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N7 Первомайского района г. Ижевска от 17 октября 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 февраля 2018 вынесенное в отношении А.Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу А.Н.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N7 Первомайского района г. Ижевска от 17 октября 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении А.Н.И. - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Заместитель Председатель Верховного
Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка