Постановление Костромского областного суда от 17 октября 2017 года №4А-214/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 4А-214/2017
 
г. Кострома 17 октября 2017 года
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Костроме Евдокимова В.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 20 июля 2017 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил :
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 20 июля 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник ОГИБДД УМВД России по г. Костроме Евдокимов В.М., направивший дело на рассмотрение судье, выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить. Указывает на то, что дорожную деятельность в отношении дорог местного значения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления - Администрация г. Костромы. Ни Комитет < данные изъяты> Администрации г. Костромы (далее - Комитет), ни МКУ г. Костромы «< данные изъяты>» не наделены статусом органа местного самоуправления. Комитет не является владельцем улично-дорожной сети г. Костромы. Кроме того, Комитет не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку обращался с письмом о распределении бюджетных ассигнований, в том числе на дорожную деятельность. Также отмечает, что финансирование МКУ г. Костромы «< данные изъяты>», созданное Администрацией г. Костромы, осуществляется ненадлежащим образом. Считает, что совокупностью представленных в дело доказательств подтверждено наличие в действиях Администрации г. Костромы состава административного правонарушения.
В возражениях на жалобу защитник Торопова Е.В., представляющая интересы Администрации г. Костромы на основании доверенности, просит судебные решения оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.
Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении 13 апреля 2017 года в 11 часов 53 минуты Администрация г. Костромы, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения на всем протяжении улицы < адрес>, а именно: допустила размещение ряда дорожных знаков, не предусмотренных проектом организации дорожного движения, а также отсутствие дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения, чем нарушила п. 4.1.1 ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, ст. 12, 21 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, п. 4.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года, положения Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 года, п. 5 ст. 10, п. 6, 15 ст. 42 Устава муниципального образования городского округа г. Костромы № 41 от 26 мая 2005 года.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) Администрации г. Костромы состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья районного суда, проанализировав решение Думы г. Костромы от 20 ноября 2012 года № 203, которым утверждено положение о Комитете < данные изъяты> Администрации г. Костромы, постановление Администрации г. Костромы от 18 декабря 2013 года № 2896 о создании МКУ г. Костромы «< данные изъяты>» и Устав данного учреждения, а также с учетом положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пришел к выводу о том, что непосредственное содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа г. Кострома отнесено к функциям юридического лица - МКУ г. Костромы «< данные изъяты>», которое находится в ведении Комитета, являющегося отраслевым органом Администрации г. Костромы и осуществляющего решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы, в том числе в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, план работ МКУ г. Костромы «< данные изъяты>» на 2017 год содержит пункт об установке недостающих дорожных знаков, денежные средства по целевой статье «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» доведены до получателя - МКУ г. Костромы «< данные изъяты>». Таким образом, Администрацией г. Костромы принимались все зависящие меры по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения и по обеспечению безопасности дорожного движения.
Судья областного суда признал постановление судьи районного суда законным и обоснованным.
Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с выводами, содержащимися в судебных решениях, принятых в соответствии с требованиями закона, не имеется.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела и жалобы на постановление не допущено, решение о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Администрации г. Костромы состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, принято в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которой не имеется. Кроме того, приведенные в жалобе доводы о наличии в действиях (бездействии) Администрации г. Костромы состава административного правонарушения по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, обсуждаться не могут.
Помимо этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 20 июля 2017 года, вынесенное в отношении Администрации г. Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Костроме Евдокимова В.М. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка