Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2018 года №4А-2137/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2018 года Дело N 4А-2137/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 04 октября 2018 года) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" Хабибуллина И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 04 июня 2018 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фаворит",
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 04 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 июля 2018 года (с учетом определения судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 августа 2018 года об исправлении описки в дате судебного акта, л.д. 235), общество с ограниченной ответственностью "Фаворит" (далее - ООО "Фаворит", общество) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, директор ООО "Фаворит" Хабибуллин И.А. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, возражений прокурора Республики Башкортостан Назарова А.И., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции ст. 19.28 КоАП РФ.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка по информации Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о поступлении уведомления государственного гражданского служащего ФИО4 по факту склонения его к совершению коррупционного правонарушения.
В ходе проверки установлено, что 12 и дата, дата в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступили заявления ООО "Перспектива", ИНН 0264074421, о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами в адрес Республики Башкортостан и в адрес Республики Башкортостан.
Приказами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N...от дата, N... от дата рассмотрение заявлений, поданных в 2017 году, приостановлено.
После запроса Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору дополнительных сведений, повторного обращения ООО "Перспектива" приказами N... от дата, N... от дата в реестр лицензий Республики Башкортостан внесены соответствующие изменения.
На основании протокола собрания участников N... от дата ООО "Перспектива" переименовано в ООО "Фаворит", данные сведения внесены в Единый государственные реестр юридических лиц дата.
дата в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился представитель ООО "Фаворит" ФИО3, который сообщил о наличии в приказах надзорного органа N... от дата, N... от дата ошибок в ИНН, номере лицензии организации и попросил их незамедлительно исправить.
При этом дата директор ООО "Фаворит" Хабибуллин И.А., находясь на своём рабочем месте по адресу: адрес, со своей банковской карты перевел денежные средства в сумме ... рублей на банковский счёт ведущего специалиста эксперта - старшего государственного жилищного инспектора отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО4 за исправление вышеназванных приказов надзорного органа и внесение изменений в реестр лицензий для ООО "Фаворит".
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- постановлением прокурора Республики Башкортостан Назарова А.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, при составлении которого директору общества Хабибуллину И.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью (л.д. 1 - 3);
- письменным объяснением Хабибуллина И.А. от дата, в котором он пояснил, что ошибочно перевел дата денежные средства сотруднику Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО4 (л.д. 4 - 7);
- скриншотом контактных номеров с телефона Хабибуллина И.А. (л.д. 8);
- решением прокурора Республики Башкортостан Назарова А.И. о проведении проверки N... от дата, врученным Хабибуллину И.А. в тот же день (л.д. 48);
- уведомлением ФИО4 о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений от дата (л.д. 53 - 54);
- скриншотом с телефона, согласно которому дата посредством системы Сбербанк-онлайн на банковскую карту MIR-3540 произведено зачисление денежных средств в размере ... рублей от И.А. Х. с текстовым сообщением: "Примите наши извинения, с нас коньяк" (л.д. 55 - 57);
- письменными объяснениями ФИО4 от дата, дата, согласно которым дата в кабинет N... по адресу: адрес зашел мужчина, представился представителем ООО "Перспектива", передал доверенность, им оказался ФИО3, который в повышенном тоне без применения нецензурной брани потребовал немедленно исправить ошибки в ИНН и номере лицензии в приказах Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, ФИО4 позвонил директору ООО "Перспектива" Хабибуллину И.А. и уточнил у него причину несообщения ранее о технических ошибках, сообщил о нахождении в комитете представителя, который требует немедленно выдать ему исправленный приказ. Хабибуллин И.А. сообщил, что это староста по дому, который порой ведет себя неадекватно, извинился. дата спустя некоторое время на его номер телефона ... поступило сообщение от абонента 900 (Сбербанк) о поступлении на его банковскую карту денежных средств в размере ... рублей от И.А. Х. с текстовым сообщением: "Примите наши извинения, с нас коньяк". Воспользовавшись приложением Сбербанк Онлайн перевел вышеуказанную сумму обратно на номер Хабибуллина И.А. с сообщением: "Возвращаю обратно. Не надо мне денег!!!". После этого каких-либо телефонных звонков от представителей ООО "Перспектива" в адрес ФИО4 не поступало. дата ФИО4 сообщил о данном факте начальнику ФИО5, написал уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. С руководителем ООО "Перспектива" Хабибуллиным И.А. знаком, он часто приезжает в комитет, представляет документы и исправляет их, отношения с ним деловые, в близких и дружеских отношениях с ним не состоит, долгов перед Хабибуллиным И.А. не имеет (л.д. 58, 64 - 67);
- приказом о проведении проверки сведений, содержащихся в уведомлении гражданского служащего ФИО4 о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (л.д. 59);
- заключением комиссии по результатам проверки сведений, содержащихся в уведомлении гражданского служащего ФИО4 о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (л.д. 60 - 63);
- выпиской с банковского счета (л.д. 68);
- служебным контрактом ФИО4 N... от дата (л.д. 72 - 74);
- приказом о приеме на государственную гражданскую службу РБ и заключении служебного контракта с ФИО4 N...-лс от дата (л.д. 84);
- приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата о внесении изменений в приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата (л.д. 85);
- заявлениями ООО "Перспектива" о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от дата, дата, дата (л.д. 100 - 103, 107 - 110, 120 - 121);
- приказами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата, N... от дата (л.д. 115 - 116, 124);
- заключениями государственного жилищного инспектора отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО4 по итогам проверки от дата, дата, дата, дата (л.д. 104 - 105, 111 - 114, 117 - 118, 122 - 123);
- приказами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата, N... от дата о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (л.д. 106, 119);
- доверенностью N... от дата, выданной ООО "Фаворит" в лице директора Хабибуллина И.А. ФИО3 на представление интересов общества, в том числе, в органах жилищного надзора (л.д. 152).
Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности ООО "Фаворит" в совершении административного правонарушения, мировым судьей и судьей городского суда проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ООО "Фаворит" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка его действиям даны верные. С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.
Доводы заявителя об ошибочном переводе денежных средств в размере ... рублей ФИО4 вместо выплаты аванса ИП ФИО6 по договору N... на выполнение подрядных работ по ремонту офисного помещения, непредставлении ФИО3 интересов ООО "Фаворит" дата опровергаются вышеприведенными доказательствами.
Объективную сторону вмененного юридическому лицу административного правонарушения составляет незаконное предложение должностному лицу, в частности, денег, за совершение им в интересах данного юридического лица действия (бездействие), которое связано с занимаемым должностным лицом служебным положением, в том числе, действия (бездействие), которое данное должностное лицо имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции на основании действующего законодательства.
Таким образом, ООО "Фаворит" правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям общества даны верные. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 04 июня 2018 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" Хабибуллина И.А. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
мировой судья Матвеева Г.А.
федеральный судья Сафина И.Ф.
N 44а-2137/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка