Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 4А-2137/2018, 4А-345/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 4А-345/2019
город Казань ___ января 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Г.Р. Гайнуллиной на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 12 января 2018 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.В. Царева,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 12 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.В. Царева, занимающего должность исполняющего обязанности главного энергетика акционерного общества "Зеленодольский завод имени А.М. Горького", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо просит постановление мирового судьи и решение судьи городского суда отменить, возвратить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Изучение истребованного из судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов должностного лица показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.В. Царева, мировой судья, с выводами которого согласился и судья городского суда, исходил из того, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения в его действиях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Как видно из протокола об административном правонарушении, в отношении М.В. Царева было возбуждено административное преследование за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Собранные административным органом материалы свидетельствуют о том, что обвинение, которое было выдвинуто против М.В. Царева, заключалось в неисполнении предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства в срок не позднее 23 октября 2017 года.
С учетом правовой позиции, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такое нарушение не является длящимся и считается оконченным в момент истечения срока, установленного для исполнения предписания.
Следовательно, по настоящему делу годовой срок давности привлечения М.В. Царева к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 24 октября 2017 года и истек 24 октября 2018 года.
Положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможность пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если этим ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5, 24.5 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку отмена вступившего в законную силу судебного постановления судьи вышестоящей инстанции за пределами срока, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привело бы к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и противоречило требованиям административного законодательства.
Таким образом, обжалуемые судебные акты пересмотру не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 12 января 2018 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.В. Царева оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Г.Р. Гайнуллиной - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
