Постановление Московского областного суда от 01 декабря 2017 года №4А-2134/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 декабря 2017 года Дело N 4А-2134/2017
Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Жильцова О.В., действующего в интересах Тожибоева М.Х. на вступившее в законную силу постановление судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 1 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Тожибоева М. Х. (хх),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 1 сентября 2017 года
Тожибоев М. Х. (хх), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.
Судом второй инстанции постановление судьи городского суда не пересматривалось.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Жильцов О.В. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, а производство по делу прекратить.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу в полном объеме, оснований для отмены или изменения постановленных по делу судебных актов не усматриваю.
Из материалов дела следует, что 31 августа 2017 года в 15 часов 30 минут при проведении сотрудниками ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ по адресу: <данные изъяты> было выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Тожибоев М.Х. с 15 августа 2017 года по 31 августа 2017 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории асфальтного завода по вышеуказанному адресу без соответствующего разрешения на работу или патента для работы на территории Московской области, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Факт административного правонарушения, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе копией поручения ГСУ СК России по Московской области о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) от 31 августа 2017 года; копией протокола осмотра (помещений, территорий); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Тожибоева М.Х.; копией паспорта иностранного гражданина, патента, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ; справкой инспектора ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району о том, что Тожибоев М.Х. патента для работы или разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности на территории Московской области не имеет.
Судья городского суда, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Тожибоева М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Довод защитника об отсутствии у сотрудников ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области оснований для проведения проверки, в ходе которой выявлена гражданка Республики Узбекистан Тожибоев М.Х., не ставит под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Согласно пункту 39.7 Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников", утвержденного Приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015, основаниями для принятия решения о проведении проверки являются, в том числе, наличие распоряжения начальника (заместителя начальника) подразделения системы ФМС России о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Российской Федерации материалам и обращениям.
В соответствии с п.3 ст. 1 Федерального закона "О полиции" N3-ФЗ от 7 февраля 2011 года полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 7 Федерального закона N403-ФЗ от 28 декабря 2010 года "о следственном комитете Российской Федерации" сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе:
- требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций, указанных в пункте 1 настоящей части, предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования вопросов; требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов;
- вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства.
Как усматривается из материалов дела, а именно письма поручения ГСУ СК России по Московской области о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) от 31 августа 2017 года организована проверка по ч.2 ст.143, ч.3 ст.264 УК РФ, по факту обнаружения трупа Тошбоева С.М. совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области.
Таким образом, в рассматриваемом случае сотрудники ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области проводили проверку не конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя, а проверку объекта, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами.
Поскольку целью проверки являлось соблюдение положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, а также соблюдение правил привлечения работодателем иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, выявление в ходе осмотра территории иностранных граждан, относится к указанному процессуальному действию.
Отсутствие в материалах дела распоряжения о проведении проверки не является основанием для отмены постановления судьи районного суда, так как КоАП РФ не предусматривает определенного перечня доказательств по делу об административном правонарушении. Между тем совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Тошбоева С.М.
Ссылка в жалобе на то, что на досудебной стадии производства по делу Тошбоеву С.М. не был предоставлен переводчик, не обоснована. Согласно материалам дела, при даче объяснений и составлении протокола об административном правонарушении Тошбоеву С.М. разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, вместе с тем она указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, удостоверив этот факт своей подписью. Кроме того, Тошбоев С.М. давала объяснения на русском языке, не заявляла ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика. Указанные обстоятельства не позволили должностным лицам усомниться во владении Тошбоевым С.М. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения совершаемых в его присутствии процессуальных действий и существа вмененного ему административного правонарушения.
Административное наказание Тошбоеву С.М. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения с соблюдением ч. 2 ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года).
Оснований, позволяющих назначить Тошбоеву С.М. менее строгое наказание, не имеется и по делу не установлено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 1 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Тожибоева М. Х. (Tojiboev Mannon) оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда К.И. Боков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка