Постановление Нижегородского областного суда от 25 октября 2018 года №4А-2132/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 октября 2018 года Дело N 4А-2132/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Репина Д.А. на вступившее в законную силу решение Нижегородского областного суда от 12 июля 2018 года об отмене постановления государственного инспектора Приволжского МУГАДН Репина Д.А. от 06 апреля 2018 года и решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 мая 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Илген Елизаветы Васильевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Приволжского МУГАДН Репина Д.А. от 06 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 мая 2018 года, ИП Илген Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Нижегородского областного суда от 12 июля 2018 года постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН Репина Д.А. от 06 апреля 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 мая 2018 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Илген Е.В., прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В настоящей жалобе старший государственный инспектор Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Репин Д.А. просит отменить решение Нижегородского областного суда от 12 июля 2018 года, оставить в силе постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН Репина Д.А. от 06 апреля 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 мая 2018 года.
Копия жалобы направлена для ознакомления в адрес ИП Илген Е.В. Возражений от последней не поступило.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Доводы жалобы старшего государственного инспектора Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Репина Д.А., не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п. 3 постановления от 17.07.2002 N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11.05.2005 N 5-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предыдущем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Данные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Нижегородского областного суда от 12 июля 2018 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Нижегородского областного суда от 12 июля 2018 года, которым отменены постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН Репина Д.А. от 06 апреля 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 мая 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Илген Елизаветы Васильевны на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Репина Д.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка