Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 4А-213/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 июля 2018 года Дело N 4А-213/2018
Врио заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А. рассмотрев жалобу начальника МРИ ФНС N 8 по Республике Саха (Якутия) Полекшановой А.М. на постановление мирового судьи судебного участка N9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2018 года, решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя МКУ "********" Пашута Л.Н., родившейся _______, гражданки .........., имеющей паспорт серии *** N ..., выданного _______ МП УФМС России по .......... области в .......... районе, ул. .........., д.N ..., кв.N ....
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пашута Л.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2018 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, начальник МРИ ФНС N 8 по Республике Саха (Якутия) Полекшанова А.М. в своей жалобе ставит вопрос об их отмене и направлении материала на новое рассмотрение, мотивируя тем, что суды неправильно применили нормы материального права, не полностью выяснили все обстоятельства по делу.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пашута Л.Н. к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Согласно п.1 ст.15.6 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.
Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода (п.2 ст. 15.6).
В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Основанием для привлечения Пашута Л.Н. к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 18.12.2017 выводы о непредставлении в установленный срок МКУ "********", руководителем, которого является Пашута Л.Н., в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций (расчетов) в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.
При рассмотрении настоящего дела факт совершения вменяемого Пашута Л.Н. административного правонарушения не подтвердился, поскольку с 30.11.2017 последняя не являлась руководителем вышеуказанного учреждения.
Так, в материалы дела представлены приказ о приеме на работу от 04.09.2017, трудовой договор от 04.09.2017, приказ о прекращении (расторжении) трудового договора от 27.11.2017.
В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пашута Л.Н. к административной ответственности, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения, так как ее полномочия в качестве директора МКУ "********", были прекращены 27.11.2017.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, прекращение производства по делу ввиду отсутствия в действиях Пашута Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ является законным и правильным, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка N9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2018 года и решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2018 года отмене или изменению не подлежат.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленных судами обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.
Из анализа правовых норм КоАП РФ следует, что нормы права, позволяющей отменять вступившие в законную силу решения (постановления) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, если при этом ухудшается положение данного лица, в КоАП РФ не содержится.
Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы начальника МРИ ФНС N 8 по Республике Саха (Якутия) Полекшановой А.М. - отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка N9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2018 года, решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя МКУ "********" Пашута Л.Н., родившейся _______, гражданки .........., имеющей паспорт серии *** N ..., выданного _______ МП УФМС России по .......... области в .......... районе, ул. .........., д.N ..., кв.N ... - оставить без изменения.
Врио заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.А. Осипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
