Дата принятия: 04 мая 2018г.
Номер документа: 4А-213/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2018 года Дело N 4А-213/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу законного представителя Акиньшиной Л.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N14 Центрального судебного района города Читы от 23 ноября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенные в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N82"
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N14 Центрального судебного района города Читы от 23 ноября 2017 года муниципальное бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N82" (далее МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением Центрального районного суда города Читы от 5 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель Акиньшина Л.Б. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведённой должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю проверки в отношении МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и 29 августа 2017 гола ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания выдано предписание об устранении в срок до 11 сентября 2017 года выявленных нарушений законодательства.
В ходе проверки, проведённой 6 октября 2017 года по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 26 сентября 2017 года, выявлено невыполнение МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" в установленный срок выданного предписания, а именно: не приняты меры по приведению температуры горячей воды в местах водоразбора в МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" не ниже +62 °С (в группе Орешки: из водопроводного крана раковины буфетной для мыться столовой посуды и водопроводного крана раковины умывальной).
По результатам проверки 27 октября 2017 года составлен акт N05/1073, который явился основанием для составления 8 ноября 2017 года ведущим специалистом - экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в отношении МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В подтверждение, что МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в судебных актах в качестве доказательств: протокол N1411 от 8 ноября 2017 года об административном правонарушении (л.д. 3-4); акт проверки 05/1073 от 27 октября 2017 года (л.д. 10-11), предписание N275 от 29 августа 2017 года (об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 11 сентября 2017 года л.д. 9), поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В судебных актах вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со статьи 30.6 КоАП РФ, и в решении судьи районного суда дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Из материалов дела следует, что юридическим лицом выполнены мероприятия по устранению нарушения, содержащегося в предписания N275 от 29 августа 2017 года, что подтверждается актом, составленным ПАО "ТГК-14" от 20 ноября 2017 года (л.д. 79).
При этом, начиная с 30 августа 2017 года, т.е. незамедлительно после получения предписания от 29 августа 2017 года, заведующая МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" ежемесячно обращалась к председателю Комитета образования городского округа "Город Чита" с просьбами о выделении денежных средств для выполнения предписания.
Финансирование данного детского сада осуществляется из городского бюджета на основании бюджетной сметы, что непосредственно влияет на возможность соблюдения им требований санитарных норм и правил, МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" не имеет собственных средств и каких-либо активов, поступлений от деятельности, приносящей доход.
Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, считаю, что на основании статьи 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом - МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания N275 от 29 августа 2017 года в установленный срок до 11 сентября 2017 года, возможно признать малозначительным.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 4, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу законного представителя Акиньшиной Л.Б. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N14 Центрального судебного района города Читы от 23 ноября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 5 февраля 2018 года отменить, освободить МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N82" от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
