Дата принятия: 19 июня 2017г.
Номер документа: 4А-213/2017
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2017 года Дело N 4А-213/2017
19 июня 2017 года г. Смоленск
Заместитель председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Смоленской области Сенченкова Г.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 24 марта 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2017 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 24 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Управления по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области Кормер Ю.Г. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В протесте заместитель прокурора области Сенченков Г.П. просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.
В возражениях Кормер Ю.Г. с протестом не согласна, просила оставить судебные решения без изменения.
Изучив доводы протеста, возражений, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Заместитель прокурора области, требуя отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 24 марта 2017 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2017 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения начальника Управления по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области Кормер Ю.Г. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 24 марта 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 апреля 2017 года оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Смоленской области Сенченкова Г.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка