Постановление Нижегородского областного суда от 22 октября 2018 года №4А-2122/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 октября 2018 года Дело N 4А-2122/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу директора филиала N 11 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Соколова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17 мая 2018 года и решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО "Семеновстройгаз" Абакумовой Натальи Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17 мая 2018 года, оставленным без изменения решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 июня 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО "Семеновстройгаз" Абакумовой Натальи Владимировны прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В надзорной жалобе директор филиала N 11 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Соколов А.Г. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить за незаконностью и необоснованностью, дело направить на новое рассмотрение.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены постановления мирового судьи судебного участка N 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17 мая 2018 года и решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 июня 2018 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Довод жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, допущенное главным бухгалтером ООО "Семеновстройгаз" Абакумовой Н.В. является длящимся, был предметом рассмотрения судьей районного суда и правомерно отклонен с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении жалобы директора филиала N 11 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Соколова А.Г. следует отказать, а постановление мирового судьи судебного участка N 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17 мая 2018 года и решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 июня 2018 года оставить без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 17 мая 2018 года и решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО "Семеновстройгаз" Абакумовой Натальи Владимировны, оставить без изменения, жалобу директора филиала N 11 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Соколова А.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка