Постановление Оренбургского областного суда от 17 апреля 2019 года №4А-212/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 4А-212/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., изучив жалобу защитника Белинского С.А., действующего в интересах Абраамяна А.С., на вступившие в законную силу постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 13 июля 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абраамяна Аветиса Севадаевича,
установил:
постановлением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 13 июля 2018 года уроженец *** Абраамян А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до исполнения постановления в Центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по Беляевскому району.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 года постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 13 июля 2018 года изменено, постановление дополнено указанием формы административного выдворения Абраамяна А.С. за пределы Российской Федерации - в виде принудительного выдворения с территории Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Белинский С.А. просит об отмене вынесенных в отношении Абраамяна А.С. по делу судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 июля 2018 года в помещении отделения МВД России по Гайскому городскому округу, расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Гай, ул. Молодежная, д. 6а, был выявлен Абраамян А.С., являющийся лицом без гражданства, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); рапортом сотрудника полиции (л.д. 7); протоколом доставления (л.д. 8); протоколом задержании (л.д. 9); объяснениями Абраамяна А.С. (л.д. 10); сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д. 15) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в 2012 году Абраамяну А.С. было выдано разрешение на временное проживание лица без гражданства, которое закончилось 26 ноября 2015 года (л.д. 11, 15) и в установленном законом порядке продлено не было.
4 августа 2015 года Абраамян А.С. обратился с заявлением о выдаче вида на жительство, однако 9 февраля 2016 года в выдаче вида на жительство ему было отказано. 28 июля 2016 года он был снят с регистрационного учета по месту жительства и с этого времени находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принял никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.
Таким образом, Абраамян А.С. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В настоящей жалобе защитник заявляет, что назначение Абраамяну А.С. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и повлечет вмешательство со стороны государства в осуществление права Абраамяна А.С. на уважение семейной жизни.
В обоснование данного довода указано, что на территории Российской Федерации Абраамян А.С. проживал с женой К.М.В. и ее несовершеннолетним сыном К.В.А., 2017 года рождения, которые являются гражданами данного государства.
Вместе с тем обстоятельства, на которые защитник ссылается в настоящей жалобе в обоснование приведенного довода, не служат безусловным основанием к изменению судебных постановлений в части исключения данного наказания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении Абраамяну А.С. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей Гайского городского суда Оренбургской области были соблюдены.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Абраамян А.С. длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принимал, по месту пребывания зарегистрирован не был, постоянного источника дохода не имел, неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области от 17 октября 2017 года Абраамян А.С. был осужден по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации (умышленного причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в ст. 111 УК РФ, но вызвавшего длительное расстройство здоровья).
Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о лояльности Абраамяна А.С. к правопорядку страны пребывания.
Относительно указания защитника о наличии у Абраамяна А.С. супруги и ребенка на территории Российской Федерации, надлежит учесть следующее.
В материалах дела имеются сведения о том, что в период действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации Абраамян А.С. был зарегистрирован и состоял на миграционном учете соответственно по адресу, где зарегистрированы К.М.В. и ее ребенок, что косвенно может подтверждать их совместное проживание.
Тем не менее, нельзя оставить без внимания тот факт, что в официальном браке с гражданкой Российской Федерации К.М.В. Абраамян А.С. состоит только с 10 января 2019 года, данный брак заключен на территории *** уже после рассмотрения настоящего дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания по существу.
Отцовство в отношении К.В.А., 2017 года рождения, также установлено лишь 16 января 2019 года, а именно уже после привлечения Абраамяна А.С. к административной ответственности.
При этом каких-либо действий по осуществлению намерения создания семьи с целью проживания с супругой в Российской Федерации Абраамяном А.С. в период нахождения на территории Российской Федерации не принималось.
В жалобе защитник также указывает на то, что отец Абраамяна А.С. проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство до июня 2020 года, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Абраамяну А.С. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), обоснованно отклонен нижестоящими судебными инстанциями.
Следовательно, назначение Абраамяну А.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, из приложенных к настоящей жалобе документов следует, что в декабре 2018 года Абраамяну А.С. выдан паспорт гражданина ***.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Абраамяну А.С. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Абраамяна А.С. к административной ответственности не нарушены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Абраамяну А.С. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Абраамяном А.С. административного правонарушения малозначительным не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 13 июля 2018 года, с учетом внесенных в него изменений решением судьи Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 года, и решение судьи Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абраамяна А.С. оставить без изменения, а жалобу защитника Белинского С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка