Постановление Пензенского областного суда от 22 июня 2018 года №4А-212/2018

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2018 года Дело N 4А-212/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы (далее МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы") Карповой О.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2018, на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы",
установил:
Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" Карповой О.В., в которой заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления по делу об административном правонарушении, указав в обоснование своих доводов об их незаконности на то, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что согласно Уставу МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" в функции учреждения не входит содержание и ремонт дорог муниципального образования, оно лишь организует работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог путем заключения соответствующих муниципальных контрактов.
В рамках выполнения своих функций МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" организациям, с которыми заключены муниципальные контракты, были направлены предписания, письма и претензии об износе дорожной разметки и наличии недостатков. Недостатки не были устранены, в связи с чем МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области за защитой своих прав и понуждении к исполнению условий муниципальных контрактов. В отношении ООО "Л" Арбитражным судом Пензенской области вынесено решение, которым на данное общество возложена обязанность выполнить работы в рамках гарантийных обязательств.
Таким образом, как указывает заявитель, МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" принимались и принимаются меры к понуждению выполнения гарантийных обязательств организациями, с которыми учреждением заключены муниципальные контракты, в связи с чем в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Жалоба также содержит указание об отсутствии в протоколе об административном правонарушении данных, перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, неполно изложена диспозиция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Заявитель также указывает на то, что ни должностным лицом, ни судом не проверены полномочия и.о. директора МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" на подписание доверенности, на основании которой на представителя общества возлагались обязанности по представлению объяснений по делу об административном правонарушении в рамках составления протокола по делу.
В жалобе также указано, что при составлении протокола об административном правонарушении начальником отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе нарушены правила и нормы, регламентирующие порядок определения износа дорожной разметки.
Определением председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" Карповой О.В. принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
Изучением материалов вышеуказанного дела оснований для удовлетворения жалобы защитника МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" Карповой О.В. не установлено.
В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 32 минут до 16 часов 2 минут и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 8 минут до 12 часов 25 минут в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ и статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" МКУ "Департамент ЖКХ" г. Пензы, являясь ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: нарушило п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п.6.2.2-6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", п. 5.6.24 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", что выразилось в отсутствии горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5), горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки попутных направлений (1.1;1.5) и дорожной разметки 1.14.1 "Зебра".
Факт совершения МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: актами выявленных недостатков с приложенными к ним фототаблицами (л.д.18-94, том 1), протоколом об административном правонарушении (л.д.2), договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" переданы объекты внешнего благоустройства: дороги, тротуары, мосты и путепроводы, набережные, ливневые канализационные сети, пруды, водопропускные сооружения, светофоры и подземные переходы, указанные в приложении к настоящему договору (л.д.26, том 2), муниципальными контрактами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-118, том 1), в соответствии с которыми на заказчика (МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы) возложена обязанность по осуществлению контроля за исполнением обязательств по настоящему контракту.
Все вышеуказанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости и достоверности.
Принимая во внимание вышеизложенное, МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что МКУ " Департамент ЖКХ г. Пензы", не является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являлся предметом исследования суда, и ему дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Указание заявителя о том, что МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" заключены муниципальные контракты с подрядными организациями на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на уличной сети г. Пензы, не влечет отмену обжалуемых постановлений, поскольку не освобождает МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", как заказчика, от обязанности по надлежащему содержанию переданных ему дорог.
Иные доводы жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении судьями районного и областного судов и обоснованно отклонены.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено, вынесенные по результатам рассмотрения дела постановление судьи районного суда и решение судьи Пензенского областного суда мотивированы, в них приведены юридически значимые для дела обстоятельства.
Наказание назначено МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление судьи Первомайского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ "Департамент ЖКХ <адрес>" оставить без изменения, жалобу защитника МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" Карповой О.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка