Постановление Забайкальского краевого суда от 11 мая 2018 года №4А-212/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 4А-212/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев протест заместителя прокурора края Козловой С.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 17 февраля 2017 года, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенные в отношении Тонких Т. Ю.,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 17 февраля 2017 года Тонких Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2017 года указанное постановление изменено в части, исключены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В протесте, поданном в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора края Козлова С.Н. просит вынесенные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.
Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что Т.Т.Т., являясь матерью несовершеннолетней - Т.Т.Т., <Дата> года рождения, допустила ситуацию, при которой та самовольно ушла из дома в тёмное время суток зимой и подвергла свою жизнь и здоровье опасности, пропустила занятия в школе. Кроме того, Тонких Т.Ю. не обратилась с заявлением в полицию по факту ухода несовершеннолетней.
При этом, признавая Тонких Т.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла свои обязанности по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетней Т.Т.Т.
С таким решением согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Тонких Т.Ю. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии Т.Т.Т.
Из материалов дела следует, что довод о ненадлежащем содержании опекаемой Т.Т.Т. необоснован, поскольку Тонких Т.Ю. созданы необходимые условия для ее проживания и нормального развития, что подтверждается как объяснениями Тонких Т.Ю., так и актом обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего от 22 декабря 2016 года (л.д. 15), общественной характеристикой администрации СП "Явленское" от 21 декабря 2016 года (л.д. 16).
Разовый пропуск занятий в школе, без наличия системы, не может являться основанием для утверждения факта ненадлежащего исполнения Тонких Т.Ю. обязанностей по обучению опекаемой. Материалами дела установлено, что Тонких Т.Ю. воспитанием Т.Т.Т. занимается.
Довод о том, что Тонких Т.Ю. сразу же не обратилась с заявлением в полицию об отсутствии опекаемой, необоснован, поскольку Тонких Т.Ю. с привлечением иных лиц организовала поиск своей дочки.
Изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Судебные инстанции данным фактам по существу оценки не дали.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 17 февраля 2017 года, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2017 года, вынесенные в отношении Тонких Т.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Тонких Т.Ю. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора края Козловой С.Н. удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от 17 февраля 2017 года, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2017 года, вынесенные в отношении Тонких Т.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка