Постановление Костромского областного суда от 17 октября 2017 года №4А-212/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 4А-212/2017
 
г. Кострома 17 октября 2017 года
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Костроме Евдокимова В.М. на решение судьи Костромского областного суда от 25 июля 2017 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил :
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 июня 2017 года Администрация г. Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Костромского областного суда от 25 июля 2017 года указанное постановление судьи районного суда отменено, производство по делу в отношении Администрации г. Костромы прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник ОГИБДД УМВД России по г. Костроме Евдокимов В.М., направивший дело на рассмотрение судье, выражает несогласие с решением судьи областного суда. Указывает на то, что дорожную деятельность в отношении дорог местного значения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления - Администрация г. Костромы. Ни Комитет < данные изъяты> Администрации г. Костромы (далее - Комитет), ни МКУ г. Костромы «< данные изъяты>» не наделены статусом органа местного самоуправления. Комитет не является владельцем улично-дорожной сети г. Костромы. Кроме того, Комитет не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку обращался с письмом о распределении бюджетных ассигнований, в том числе на дорожную деятельность. Также отмечает, что финансирование МКУ г. Костромы «< данные изъяты>», созданное Администрацией г. Костромы, осуществляется ненадлежащим образом. Просит решение судьи областного суда отменить, оставить без изменения постановление о назначении административного наказания.
В возражениях на жалобу защитник Торопова Е.В., представляющая интересы Администрации г. Костромы на основании доверенности, просит решение судьи областного суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении 25 апреля 2017 года в 14 часов 39 минут Администрация г. Костромы, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения на участке дороги улицы < адрес>, а именно: не приняла должных мер по ликвидации выбоин и иных повреждений, размеры которых превышают предельно-допустимые размеры по длине-15 см, по ширине-60 см, по глубине-5 см, допустила наличие на асфальтобетонном покрытии проезжей части выбоин и иных повреждений на указанном участке дороги, чем нарушила п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, ст. 12, 21 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года, положения Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 года, п. 5 ст. 10, п. 6, 15 ст. 42 Устава муниципального образования городского округа г. Костромы № 41 от 26 мая 2005 года.
Отменяя постановление по делу в отношении Администрации г. Костромы, и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) Администрации г. Костромы состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья областного суда указал, что Администрация г. Костромы не является ответственным за состояние дорог юридическим лицом, поскольку в структуре Администрации г. Костромы имеются специально созданные функциональные органы Администрации, которые наделены правами юридического лица, обладают специальными полномочиями в конкретной сфере правоотношений по решению вопросов местного значения, наделены соответствующей правосубъектностью для принятия самостоятельных решений в рамках реализации возложенных полномочий, в том числе в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и обеспечения безопасности дорожного движения, и могут нести соответствующую ответственность при установлении вины.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении жалобы на постановление по делу не допущено, решение о прекращении производства по делу принято в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с выводами судьи областного суда об отсутствии в действиях (бездействии) Администрации г. Костромы состава административного правонарушения с просьбой об оставлении без изменения постановления о признании виновной Администрацию г. Костромы в совершении административного правонарушения, однако по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, вопросы о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не могут.
Однако Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В связи с этим оснований для отмены или изменения решения судьи областного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Костромского областного суда от 25 июля 2017 года, вынесенное в отношении Администрации г. Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Костроме Евдокимова В.М. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка