Постановление Владимирского областного суда от 15 февраля 2018 года №4А-21/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 февраля 2018 года Дело N 4А-21/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу адвоката Каяина В.А. поданную в интересах Петросян А.Р. на постановление Гороховецкого районного суда Владимирской области от 5 июня 2017 года, вынесенное в отношении Петросян А. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением Гороховецкого районного суда Владимирской области от 5 июня 2017 года, Петросян А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Адвокат Каяин В.А. в жалобе, поданной в защиту интересов Петросян А.Р., не оспаривая квалификацию и событие правонарушения, выражает несогласие с выводами суда о применении к его подзащитной административного выдворения. Полагает, что судом первой инстанции не в полном объеме были исследованы доказательства, подтверждающие ее проживание в Российской Федерации с семьей, состоящей из граждан Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд обжалуемое постановление изменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу основания для ее удовлетворения, в связи со следующими обстоятельствами.
Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.
В силу ч.1 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом (ч.2 ст.5 Закона).
В соответствии с п.1 ст.31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания на территории РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влекущей наложение на виновного административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 02.06.2017 года в 8 час. 00 мин. в г.Гороховец на ул.Ленина д.18 была выявлена гражданка Республики Армения Петросян А.Р. не имеющая при себе документов на право проживания на территории Российской Федерации.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Петросян А.Р.; сведениями УФМС России по Владимирской области.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, в суде привлекаемое лицо выразило согласие с вменяемым ему правонарушением.
При таких обстоятельствах Петросян А.Р. правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.
Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Петросян А.Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда в постановлении приведены, однако не в полном объеме учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с чч.1, 2 ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Петросян А.Р. прибыла на постоянное место жительства и проживает на территории Российской Федерации со своей семьей с 2004 года. Ее муж ФИО1 в 2010 году приобрел гражданство Российской Федерации. Супруги имеют троих детей граждан Российской Федерации: ФИО2, **** года рождения; ФИО3, **** года рождения; ФИО4, **** года рождения.
Сведений о том, что применение в отношении Петросян А.Р. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.
Учитывая указанные выше обстоятельства, назначение Петросян А.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречат требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного постановление судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 5 июня 2017 года подлежит изменению с исключением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь стст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу адвоката Каяина В.А. поданную в интересах Петросян А.Р. - удовлетворить.
Постановление Гороховецкого районного суда Владимирской области от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Петросян А. Р. изменить, исключить указание о назначении Петросян А.Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка