Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 февраля 2016 года №4А-2112/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 февраля 2016 года Дело N 4А-2112/2015
 
4а-2112м
гор. Казань 15 февраля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя общественной организации «Городское общество по защите прав потребителей города Нижнекамска» Т.В. Ульяновой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 октября 2015 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 ноября 2015 года, вынесенные в отношении общественной организации «Городское общество по защите прав потребителей города Нижнекамска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 ноября 2015 года, общественная организация «Городское общество по защите прав потребителей города Нижнекамска» (далее по тексту - ОО «ГОЗППНК», Организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе Т.В. Ульянова, полагая, что в действиях Организации отсутствует состав административного правонарушения, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Т.В. Ульяновой не нахожу.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).
В соответствии с абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.
Установлено, что 8 июня 2015 года Управлением Министерства юстиции России по Республике Татарстан в отношении ОО «ГОЗППНК» вынесено предписание об устранении нарушений действующего законодательства и предоставлении отчетов, содержащих информацию о деятельности ОО «ГОЗППНК» за 2014 год.
В связи с неисполнением в срок до 28 июля 2015 года данного предписания в отношении ОО «ГОЗППНК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 8 июня 2015 года.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведений, объективно подтверждающих направление отчета по месту нахождения федерального органа, в срок установленный предписанием, в материалах дела не содержится и к жалобе не приложены.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении ОО «ГОЗППНК» судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения ОО «ГОЗППНК» к административной ответственности соблюден.
Из материалов дела следует, что административным органом были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения представителя ОО «ГОЗППНК» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления уведомления о необходимости явиться для составления протокола.
Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом без участия представителя ОО «ГОЗППНК» в соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В дальнейшем, дело об административном правонарушении рассматривалось мировым судьей с участием законного представителя Организации Т.В. Ульяновой, которой были предоставлены все права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, ОО «ГОЗППНК» реализовало свое право на обжалование постановления мирового судьи в вышестоящую судебную инстанцию.
Судья городского суда пересмотрел дело об административном правонарушении в полном объеме по правилам статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием Т.В. Ульяновой и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
При таких обстоятельствах ОО «ГОЗППНК» правомерно привлечено мировым судьёй к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОО «ГОЗППНК» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 октября 2015 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 ноября 2015 года, вынесенные в отношении общественной организации «Городское общество по защите прав потребителей города Нижнекамска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Т.В. Ульяновой - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка