Постановление Пензенского областного суда от 05 июня 2019 года №4А-211/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 4А-211/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Ватамана Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 1 февраля 2019 года N 12-19/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 4 апреля 2019 года N 7-115/2019 по делу по жалобе Ватамана Д.А. на постановление заместителя начальника отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Стрижковой Т.В. от 20 декабря 2018 года N 245-14/ГС по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Стрижковой Т.В. от 20 декабря 2018 года N 245-14/ГС Ватаман Д.А., как генеральный директор АО "П", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 1 февраля 2019 года N 12-19/2019 постановление заместителя начальника отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Стрижковой Т.В. от 20 декабря 2018 года N 245-14/ГС оставлено без изменения.
Решением судьи Пензенского областного суда от 4 апреля 2019 года N 7-115/2019 постановление заместителя начальника отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Стрижковой Т.В. от 20 декабря 2018 года N 245-14/ГС и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 1 февраля 2019 года N 12-19/2019 оставлены без изменения.
26 апреля 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Ватамана Д.А., в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и судебные решения, считая их незаконными; производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 13 мая 2019 года жалоба Ватамана Д.А. принята к рассмотрению.
Изучением доводов жалобы Ватамана Д.А. по приложенным к ней материалам оснований для ее удовлетворения не установлено.
В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет назначение административного наказания.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
В соответствии с положениями статьи 25 указанного Федерального закона на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.
В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.
Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными поставщиками газа в соответствии с настоящей статьей, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии).
Указанными в настоящей статье потребителями газа по согласованию с поставщиком газа может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.
Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из копий обжалуемых постановления и судебных решений, поводом для привлечения Ватамана Д.А. к административной ответственности явились следующие обстоятельства: АО "П" (генеральный директор - Ватаман Д.А.), являясь теплоснабжающей организацией и покупателем газа, имея задолженность перед ООО "Г" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3034738 руб. 76 коп. в нарушение вышеприведенного порядка, установленного Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162, не представило обеспечения обязательств по оплате газа.
Фактические обстоятельства совершенного Ватаманом Д.А., как генеральным директором АО "П", административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом, судьями районного и областного судов дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы жалобы о том, что Ватаманом Д.А. предпринимались все возможные меры по соблюдению установленного законом порядка предоставления обеспечения обязательств и получению банковской гарантии, а также о малозначительности совершенного административного правонарушения, являлись предметом проверки судей районного и областного суда и были отклонены по мотивам, приведенным в судебных решениях, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Постановление о привлечении Ватамана Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Ватаману Д.А. в пределах санкции статьи 14.61 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление заместителя начальника отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Стрижковой Т.В. от 20 декабря 2018 года N 245-14/ГС, решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 1 февраля 2019 года N 12-19/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 4 апреля 2019 года N 7-115/2019 оставить без изменения, жалобу Ватамана Д.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка