Постановление Красноярского краевого суда от 07 марта 2019 года №4А-211/2019

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 марта 2019 года Дело N 4А-211/2019
г.Красноярск 7 марта 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д., на постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 16 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Васильевой Лидии Павловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 16 мая 2018 года, Васильева Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
Законность и обоснованность постановления судьи районного суда в отношении Васильевой Л.П., не проверялись, оно вступило в законную силу.
В протесте заместитель прокурора Красноярского края Нарковский О.Д. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Васильевой Л.П. в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием в её действиях признаков преступления, предусмотренного статьей 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку ранее постановлением от 26.12.2016 года Васильева Л.П. привлекалась к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ, что не было учтено судьей при принятии постановления, просит передать материалы дела в орган дознания для принятия решения в порядке уголовно-процессуального законодательства РФ.
Копия протеста направлена Васильевой Л.П. для ознакомления. Возражений от последней, не представлено.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Из материалов анализируемого дела следует, что основанием для привлечения Васильевой Л.П. к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 9 января 2018 года в 15 часов, Васильева Л.П. находясь по адресу: <адрес>, реализовала ФИО5 за 100 рублей спиртосодержащую жидкость объемом 0,2 литра.
Вывод о совершении Васильевой Л.П. анализируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и достаточных доказательств, анализ которых приведен в постановлении, в их числе: рапортом оперативного дежурного ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск от 9 января 2018 года (л.д.3), рапортом участкового ОУУП и ПДН (л.д.4), письменными объяснениями Васильевой Л.П. (л.д.5), письменными объяснениями ФИО8 (л.д.6), актом изъятия пластмассовой бутылки с жидкостью (л.д.7), списком административных правонарушений на имя Васильевой Л.П. (л.д.8), справкой об исследовании N78 от 21 февраля 2018 года (л.д.17).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении Васильевой Л.П. и проведения административного расследования по делу.
В ходе административного расследования, проведено химическое исследование, согласно справке об исследовании N78 от 21 февраля 2018 года, изъятая у ФИО5 полимерная емкость с жидкостью, является спиртосодержащей жидкостью, крепость которой составляет 78% с содержанием ацетальдегида 0,6 мг/дм3 и метанола 0,0040 %. Для производства алкогольной продукции используется спирт этиловый ректификованный (изготовленный по ГОСТ 5962-2013 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия"), представленный на исследование образец по своим физико - химическим параметрам (крепость 78%) не соответствует требованиям вышеуказанного стандарта (требования ГОСТ не менее 96,0%) (л.д.17).
При рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу, что действия Васильевой Л.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Однако при рассмотрении дела судом не учтено следующее.
В соответствии с абз.10 п.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.
В ст.2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:
- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;
- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
С учетом приведенных положений законодательства Российской Федерации, а так же заключения химического исследовании N78 от 21 февраля 2018 года, реализованная Васильевой Л.П. жидкость является спиртосодержащей, но при этом экспертом не был сделан вывод, что данная жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. В связи с чем, прихожу к выводу, что в действиях Васильевой Л.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.
Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения Васильевой Л.П. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Васильевой Л.П. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, учитывая положения ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность Васильевой Л.П., полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения- спиртосодержащей продукции.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 16 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Васильевой Лидии Павловны, изменить, переквалифицировать действия Васильевой Л.П. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ по которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
В остальной части указанное судебное постановление, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка