Дата принятия: 28 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-2111/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2018 года Дело N 4А-2111/2018
<данные изъяты> 28 декабря 2018 г.
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Дубинкиной И.Б., на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности от <данные изъяты>, решение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Дубинкиной И. Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Битюцкого С.В. от <данные изъяты>,
ДУБИНКИНА И. Б., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка Российской Федерации, работающая в ЗАО "Радуга", проживающая по адресу: <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 1957 304 рубля 63 копеек.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты> решение Химкинского городского суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Московский областной суд в порядке ст.ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ, Дубинкина И.Б. просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного ей правонарушения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в недекларировании товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.
Санкция названной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Из материалов дела следует, что Дубинкина И.Б. привлечена к ответственности за то, что совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
<данные изъяты>, примерно в 00 часов 14 минут Дубинкина И.Б., прибывшая рейсом 2459 из <данные изъяты> (Франция) при прохождении таможенного контроля по "зеленому" коридору зала прилета терминала "D" Международного аэропорта Шереметьево, предназначенному для перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, не требующих таможенного декларирования, пересекла линию таможенного контроля.
Дубинкина И.Б. следовала совместно с сыном - несовершеннолетним Красным Д.А., <данные изъяты> года рождения. Они были остановлены для проведения таможенного контроля.
В результате проведенного таможенного досмотра двух мест багажа и двух мест ручной клади, предъявленного Дубинкиной И.Б. к таможенному контролю, были обнаружены предметы одежды, обуви, сумки, общим количеством 33 изделия, которые, исходя из характера и их количества, были отнесены по предназначению, к товарам для личного пользования и представляли собой: брюки черного цвета HERMES PARIS, р-р 36 - 1 шт.; кроссовки белые в коробке с маркировкой Christian Dior DC 1117 38 - 1 пара; кроссовки серебряные в коробке с маркировкой CHANEL R G33368 39 - 1 пара; ботинки черные в коробке с маркировкой CHANEL р-р 39 - 1 пара; кроссовки белые с маркировкой CHANEL R G31711 38 - 1 пара; ботинки красные в коробке с маркировкой HERMES PARIS, р-р 38 - 1 пара; туфли серебристого цвета с черным мысом в коробке с маркировкой CHANEL, р-р 40 - 1 пара; ботинки белые в коробке с маркировкой CHANEL -1 пара; ботинки черные с маркировкой DSQUARED2 - 1 пара; кроссовки с маркировкой DSQUARED2, р-р 45 - 1 пара: сумка синяя CHANEL с маркировкой 25145454 -1 шт.; сумка клатч черного цвета с маркировкой HERMES PARIS - 1 шт., перчатки синего цвета с маркировкой HERMES PARIS р-р 7 - 1 пара; шарф разноцветный в коробке с маркировкой HERMES PARIS - 1 шт., брошь в коробке с маркировкой CHANEL -1 шт., кофта синего цвета с маркировкой HERMES PARIS - 1 шт., джинсы черного цвета с маркировкой STONE WASHED BLASK SLIM JE - 1 шт., колготки в упаковке с маркировкой CHANEL - 1 шт., кофта черного цвета с маркировкой EMPORIO ARMANI - 1 шт., футболка черного цвета с маркировкой EMPORIO ARMANI р-р S - 1 шт., кофта синего цвета с маркировкой EMPORIO ARMANI, р-р 46 - 1 шт., брюки синего цвета с маркировкой EMPORIO ARMANI - 1 шт., брюки черного цвета с маркировкой EMPORIO ARMANI, р-р 29 - 1 шт., брюки черного цвета с маркировкой EMPORIO ARMANI на ярлыке D-324372742 - 1 шт., шуба розового цвета с маркировкой Christian Dior в чехле с маркировкой Dior - 1шт., куртка с маркировкой MONCLER в чехле - 1 шт., брюки черного цвета с маркировкой BALENCIAGA, р-р 34-1 шт., трусы с маркировкой EMPORIO ARMANI - 5 шт., чемодан черного цвета с маркировкой TUMI - 1 шт.
Согласно заключению эксперта ООО "Гильдия экспертов и оценщиков "Аргумент" <данные изъяты> от <данные изъяты>, осмотр представленных на экспертизу товаров (за исключением товаров: кошелек женский "Hermes", брошь "Chanel", чемодан "Tumi") не выявил на них наличие каких-либо дефектов и признаков, характерных для предметов, бывших в употреблении: следов загрязнений, потертостей, надрывов или порезов. На основании изложенного, данные товары классифицируются как новые. Осмотр кошелька "Hermes", броши "Chanel", чемодана "Tumi" выявил наличие признаков характерных для предметов, бывших в употреблении: следы естественного износа в виде потертостей, загрязнений, замятий. На основании изложенного, данные товары классифицируется как бывшие в употреблении. При оценке стоимости данных товаров, учитывалось состояние (бывшие в употреблении), и применялся понижающий коэффициент.
Стоимость товаров во Франции, общим количеством 33 изделия, согласно протокола изъятия вещей и документов от <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты> - дату перемещения товаров через таможенную границу Союза составляет 3 192361 (три миллиона сто девяносто две тысячи триста шестьдесят один) рубль 82 копейки.
Соглашением от 18.06.2010г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлены стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В соответствии с Протоколом от <данные изъяты> О внесении изменений и дополнений в Соглашение "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлено, что таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами, перемещаемые воздушным транспортом, общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро и общий вес которых не превышает 50 килограммов.
С учетом того, что стоимость указанного выше товара превышала установленные стоимостные ограничения (10000 евро), по мнению должностного лица ввезенные Дубинкиной И.Б. товары подлежали таможенному декларированию.
В ходе производства по делу были подтверждены доводы Дубинкиной И.Б. и Красного Д.А. о том, что часть товаров, изъятых в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении Дубинкиной И.Б., принадлежат Красному Д.А., в связи с чем, из предмета административного правонарушения был исключен товар, перемещенный через таможенную границу Союза и принадлежащий Красному Д.А. (21 предмет), а именно:
Полуботинки мужские (спортивного стиля) кожаные, черного цвета, с маркировкой "DSQUARED2" стоимостью 3271 1,73 рублей (п. 9 Заключения эксперта ООО "Гильдия экспертов и оценщиков "Аргумент" <данные изъяты> от <данные изъяты>);
Полуботинки мужские (спортивного стиля) из текстильного материала, пестрой расцветки, с маркировкой "DSQUARED2" стоимостью 22381,71 рублей (п. 10 Заключения эксперта);
Кардиган мужской, трикотажный, черного цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 24792,05 рублей (п. 19 Заключения эксперта);
Фуфайка мужская, трикотажная, темно-синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 12396,02 рублей (п. 20 Заключения эксперта);
Кардиган мужской, трикотажный, темно-синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 17905,37 рублей (п. 21 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани типа "деним" синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI", 6Y1J31 1NANZ стоимостью 8608,35 рублей (п. 22 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани типа "деним" синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI", 6YIJ31 1NANZ стоимостью 8608,35 рублей (п. 23 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани черного цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 14462,03 рублей (п.24 Заключения эксперта);
Куртка мужская, утепленная, выполненная из ткани темно-синего цвета, с маркировкой "MONCLER" стоимостью 120516,90 рублей (п. 26 Заключения эксперта);
Комплект трусов мужских (5 шт.), выполненные из трикотажного полотна синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 5165 рублей (п. 28 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани типа "деним" черного цвета, с маркировкой "Supreme", FW17P22 стоимостью 10192,29 рублей (п. 17 Заключения эксперта);
Ботинки женские (спортивного стиля) белого цвета, с маркировкой "CHANEL" стоимостью 50617,10 рублей (п. 8 Заключения эксперта);
Джемпер женский, трикотажный, голубого цвета, с маркировкой "HERMES" стоимостью 65423,46 рублей (п. 16 Заключения эксперта);
Колготки женские, трикотажные, серого цвета, с маркировкой "CHANEL" стоимостью 10398,89 рублей (п. 18 Заключения эксперта);
Брюки женские, из ткани черного цвета, с маркировкой "BALANCIAGA" стоимостью 45107,75 рублей (п. 27 Заключения эксперта);
Полуботинки женские (спортивного стиля), из натуральной кожи серого цвета, с маркировкой "CHANEL" стоимостью 49584,10 рублей (п. 3 Заключения эксперта);
Полуботинки женские (спортивного стиля), с верхом из натуральной кожи белого цвета, с маркировкой "CHANEL", RG31711 стоимостью 47518,09 рублей (п. 5 Заключения эксперта).
С учетом изложенного, должностное лицо органа административной юрисдикции и судьи двух инстанций пришли к выводу, что предметом административного правонарушения по настоящему делу являются швейно-трикотажные изделия одежды, обуви, аксессуары и кожгалантерейное изделие, общим количеством 12 изделий, стоимостью на момент окончания административного правонарушения 2 645972,63 рублей.
Так, должностным лицом учтено, что согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП России следует, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Таким образом, сумма, необходимая для исчисления штрафных санкций по настоящему делу была рассчитана из стоимости предмета административного правонарушения за исключением стоимости товаров, разрешенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (2 645972 рубля 63 копейки - 688668 рублей 00 копеек (10000 евро = 688668 рублей 00 копеек по состоянию на <данные изъяты> согласно курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации)), что составило 1957304 рублей 63 копейки.
Оставляя без изменения постановление должностного лица органа административной юрисдикции судьями двух инстанций не принято во внимание, что в материалах дела имеется заключение таможенного эксперта от <данные изъяты>, из которого следует, что все представленные на экспертизу образцы товара, не имеют видимых дефектов внешнего вида и изготовления, влияющих на качество готовых изделий, а также признаков характерных для предметов, бывших в употреблении и заключение эксперта ООО "Гильдия экспертов и оценщиков "Аргумент" <данные изъяты> от <данные изъяты>, из которого следует осмотр представленных на экспертизу товаров (за исключением товаров: кошелек женский "Hermes", брошь "Chanel", чемодан "Tumi") не выявил на них наличие каких-либо дефектов и признаков, характерных для предметов, бывших в употреблении: следов загрязнений, потертостей, надрывов или порезов. На основании изложенного, данные товары классифицируются как новые. Осмотр кошелька "Hermes", броши "Chanel", чемодана "Tumi" выявил наличие признаков характерных для предметов, бывших в употреблении: следы естественного износа в виде потертостей, загрязнений, замятий. На основании изложенного, данные товары классифицируются как бывшие в употреблении. При оценке стоимости данных товаров, учитывалось состояние (бывшие в употреблении), и применялся понижающий коэффициент.
Должностное лицо органа административной юрисдикции определяя стоимость товара согласилось с выводами эксперта ООО "Гильдия экспертов и оценщиков "Аргумент" <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Несмотря на то, что экспертом в заключении от <данные изъяты> часть товара классифицирована как бывшая в употреблении, она отнесена должностным лицом органа административной юрисдикции к предмету административного правонарушения.
Данные обстоятельства не были предметом проверки судей двух инстанций и не получили оценки в принятых судебных актах.
Имеющиеся противоречия в экспертных заключениях по классификации товаров судьями двух инстанций не устранены.
Таким образом, судьями двух инстанций при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Дубинкиной И. Б., подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Химкинский городской суд <данные изъяты> на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Дубинкиной И. Б., отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Химкинский городской суд <данные изъяты> на новое рассмотрение.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
