Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года №4А-2102/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 4А-2102/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 01 октября 2018 года) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" Кузнецова В.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ-Сервис",
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" (далее - ООО УК "ЖКХ-Сервис", общество) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением мирового судьи, директор ООО УК "ЖКХ-Сервис" Кузнецов В.А. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в ч. 7 настоящей статьи.
Из положений ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 485-ФЗ) следует, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
Согласно пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в частности, организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Как следует из материалов дела, с 04 сентября по дата на основании распоряжения заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК "ЖКХ-Сервис", расположенного по адресу: адрес, в связи с обращением ФИО2 о начислении обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой коммунальных услуг, двумя разными управляющими компаниями - ООО УК "ЖКХ-Сервис" и ООО УК "...".
По итогам проверки установлено, что в нарушение п. 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ООО УК "ЖКХ-Сервис" осуществляет начисление платы за содержание и ремонт, коммунальные услуги в адрес собственников адрес Республики Башкортостан.
Решением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... адрес Республики Башкортостан внесен в реестр лицензий Республики Башкортостан и включен в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК "...".
В ходе проверки ООО УК "ЖКХ-Сервис" представило протокол внеочередного общего собрания собственников помещений адрес Республики Башкортостан от дата, согласно которому общество выбрано управляющей компанией указанного дома.
Однако приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления адрес Республики Башкортостан ООО УК "ЖКХ-Сервис" отказано.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата, в удовлетворении заявления ООО УК "ЖКХ-Сервис" о признании приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата незаконным отказано.
Таким образом, ООО УК "ЖКХ-Сервис" осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, а именно, начисляло плату за содержание и ремонт, коммунальные услуги в адрес собственников адрес Республики Башкортостан без выполнения предусмотренного ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ требования о внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от дата, составленным в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО УК "ЖКХ-Сервис" (л.д. 17, 18 - 21);
заявлением ФИО2 от дата (л.д. 7);
распоряжением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата (л.д. 8 - 10);
уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки, полученным ООО УК "ЖКХ-Сервис" дата (л.д. 11);
актом проверки от дата (л.д. 13 - 15);
решением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... (л.д. 23 - 24);
приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N... от дата (л.д. 25);
квитанциями для внесения платы за содержание и ремонт, коммунальные услуги в адрес собственников адрес. 44 "А" по адрес Республики Башкортостан за май, июнь, июль, август 2017 года (л.д. 26 - 29);
протоколом внеочередного общего собрания собственником помещений адрес Республики Башкортостан (л.д. 38 - 45).
Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности ООО УК "ЖКХ-Сервис" в совершении административного правонарушения, мировым судьей и судьей городского суда проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Привлекая ООО УК "ЖКХ-Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, мировой судья и судья городского суда правомерно установили, что данное юридическое лицо в нарушение требований п. 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ООО УК "ЖКХ-Сервис" осуществляет начисление платы за содержание и ремонт, коммунальные услуги в адрес собственников адрес Республики Башкортостан.
Юридическая квалификация и оценка действиям общества даны верные. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей назначено ООО УК "ЖКХ-Сервис" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей и судьей городского суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы судей о виновности ООО УК "ЖКХ-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ являются мотивированными, обоснованными и правомерными.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" Кузнецова В.А. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
мировой судья Кучумов А.И.
федеральный судья Фархутдинова А.Г.
N 44а-2102/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка