Постановление Оренбургского областного суда от 22 апреля 2019 года №4А-210/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 4А-210/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу *** общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Советская" М.И.В.. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Советская",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 февраля 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Советская" (далее - ООО "УК "Советская", управляющая компания, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса).
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, *** ООО "УК "Советская" М.И.В. просит об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов и прекращении производства по делу.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела усматривается, что 04 октября 2018 года заместителем прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в отношении ООО "УК "Советская" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению в период с 12 сентября 2018 года по 04 октября 2018 года прокуратурой Советского района г. Орска Оренбургской области в соответствии с указанием прокуратуры Оренбургской области от 09 октября 2017 года N "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" проведена проверка жилищного законодательства в отношении ООО "УК "Советская", расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, д. 10.
В ходе проверки установлено, что ООО "УК "Советская", осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, не соблюдены требования ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, поскольку общество, имея задолженность собственников жилых помещений перед ООО "УК "Советская" по оплате коммунальных услуг не приняло всех зависящих от него, необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства по управлению многоквартирными домами, своевременную оплату коммунальных услуг, а также погашение возникшей задолженности по оплате коммунальных услуг.
По итогам рассмотрения дела, мировой судья пришел к выводу о том, что в результате проведенной прокуратурой Советского района г. Орска в период с 12 сентября 2018 года по 04 октября 2018 года проверки жилищного законодательства выявлено нарушение ООО "УК "Советская", осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, положений п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, а именно, общество: не приняло надлежащих мер по заключению договоров энергоснабжения с ресурсоснабжающими организациями; не обеспечило своевременные расчеты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; не вело надлежащую претензионную и исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
Постановлением мирового судьи ООО "УК "Советская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ
Судья районного суда с выводами мирового судьи и квалификацией бездействия ООО "УК "Советская" согласился.
Однако состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно материалам дела предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом ООО "УК "Советская" осуществляет на основании лицензии от 29 июня 2016 года N.
Соблюдение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, нарушение которых вменяется ООО "УК "Советская", является лицензионным требованием.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Указанная норма является в рассматриваемом случае специальной по отношению к ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Таким образом, в деянии общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Возможность переквалификации при изложенных обстоятельствах исключена, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.23.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Указанные обстоятельства исключают возможность переквалификации вмененного ООО "УК "Советская" деяния с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.1.3 названного Кодекса.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Советская", подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 названного Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу *** общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Советская" М.И.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Советская", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка