Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июня 2018 года №4А-210/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 4А-210/2018
И.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу Абашеева З.Б. на постановление мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 24 января 2018 г. и решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2018 г. о привлечении ведущего специалиста по дорожному хозяйству МКУ "Управление по развитию инфраструктуры" МО "Закаменский район" Республики Бурятия Абашеева З.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 24 января 2018 г. ведущий специалист по дорожному хозяйству МКУ "Управление по развитию инфраструктуры" МО "Закаменский район" Республики Бурятия Абашеев З.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.
Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Абашеева З.Б. - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанными судебными постановлениями, Абашеев З.Б. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Статьей 3 Федерального закона установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительством РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Положения в части обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог включены в ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. N 221. Указанный нормативный акт устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.
Из материалов дела следует, что 26 декабря 2017 г. в 15 часов 10 минут при проведении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по <...> Республики Бурятия обследования текущего эксплуатационного состояния автомобильной дороги и улиц <...> были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети на автомобильной дороге местного значения ... и нарушение п.п.3.3, 7.1 ГОСТ Р 33181-2014 г.: образование снежно-ледяных отложений на 27 км, на 51 км и на 56 км указанной автодороги.
28 декабря 2017 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по <...> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ведущего специалиста по дорожному хозяйству МКУ "Управления по развитию инфраструктуры" МО "<...>" Республики Бурятия Абашеева З.Б.
Факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части на 27 км, 51 км и 56 км автодороги ... подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д.4), рапортом инспектора ДПС ФИО2л.д.5); фототаблицей (л.д.6-11), протоколом ... по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица (л.д.18-22), должностной инструкцией (л.д.13-14).
Вывод мирового судьи и районного суда о совершении ведущим специалистом по дорожному хозяйству МКУ "Управления по развитию инфраструктуры" МО "<...>" Республики Бурятия Абашеевым З.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, соответствует приведенным положениям закона, материалам дела об административном правонарушении и основан на совокупности исследованных судом доказательств, оценка которым дана судом по определенным ст.26.11 КоАП РФ правилам оценки доказательств.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Приведенные доводы жалобы о том, что Абашеев З.Б. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с тем, что он не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, являются несостоятельными по следующим мотивам.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Исходя из приведенных положений пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Из главы II должностной инструкции ведущего специалиста по дорожному хозяйству "Управления по развитию инфраструктуры" МО "Закаменский район" Республики Бурятия, утвержденной 04.03.2017 г. начальником МКУ "Управление по развитию инфраструктуры" МО Закаменский район Республики Бурятия ФИО2, следует, что ведущий специалист дорожного хозяйства обязан производить ежемесячный мониторинг дорог местного, регионального значения в границах Закаменского района, участвовать в обследовании автомобильных дорог, участвовать в работе комиссии по безопасности дорожного движения, осуществлять контроль за ходом выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автодорог.
Таким образом, ведущий специалист Абашеев З.Б. обязан был предпринять меры к обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на проезжей части автодороги ... в связи с образованием опасных для движения транспортных средств снежно-ледяных отложений.
При таких обстоятельствах и совокупности имеющихся в материалах дела доказательств мировой судья и районный суд пришли к правомерному выводу о ненадлежащем исполнении Абашеевым З.Б. возложенных на него в установленном порядке должностных обязанностей по принятию мер к поддержанию надлежащего эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения и совершению таким образом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, и.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 24 января 2018 г. и решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2018 г. в отношении ведущего специалиста по дорожному хозяйству МКУ "Управление по развитию инфраструктуры" МО "Закаменский район" Республики Бурятия Абашеева З.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Абашеева З.Б. - без удовлетворения.
И.о. председателя Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Сокольникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка