Постановление Нижегородского областного суда от 08 ноября 2017 года №4А-2099/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 ноября 2017 года Дело N 4А-2099/2017
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев надзорную жалобу Кукушкина Владислава Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка N7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 08 августа 2017 года и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении руководителя Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Кукушкина Владислава Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 08 августа 2017 года руководитель Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Кукушкин Владислав Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 08 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба Кукушкина В.В. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Кукушкин В.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:
1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;
2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.
Частью 13 названной статьи установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.
В соответствии с ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в ходе мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлен факт несвоевременного предоставления отчета об использовании лесов N 165 Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области, представленным ГБУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" по договору купли-продажи N9/1 от 29.02.2016 года. Отчет об использовании лесов принят Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области 10.10.2016 года и должен был быть представлен в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 13.10.2016 года, а фактически представлен 27.10.2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Также установлено, что должностным лицом, ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в период с 21 сентября 2016 года по 22 октября 2016 года, являлся руководитель Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - Кукушкин Владислав Викторович.
Таким образом, должностным лицом - руководителем Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Кукушкиным В.В. были нарушены требования действующего законодательства и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.Факт совершения руководителем Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Кукушкиным В.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2017 года; информацией из системы ЕГАИС; копией приказа N 202 от 17.03.2016 года с приложением N 1 к приказу о назначении лиц, ответственных за предоставление информации в ЕГАИС; приказом Департамента лесного хозяйства N603 от 21.09.2016 года о предоставлении Рыжкову Е.В. отпуска на период с 21.09.2016 года по 22.10.2016 года и другими доказательствами, которые были оценены судом первой и второй инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, вывод судов о доказанности вины руководителя Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Кукушкина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей городского суда и получили надлежащую оценку в судебных актах.
Вопреки доводам жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности Кукушкина В.В. соблюден, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ, по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Статья 8.28.1 КоАП РФ включена в главу 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений.
Часть 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ составляет один год.
Иные доводы, изложенные в жалобе об отсутствии наказания в ст.8.28.1 КоАП РФ за неподписание информации электронной подписью, а также о признании данного правонарушения малозначительным, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судебными инстанциями в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, полностью аналогичны доводам, которые были предметом тщательного исследования в судах первой и второй инстанций, обоснованно признаны несостоятельными, им дана надлежащая правовая оценка, которая изложена в обжалуемых судебных актах с изложением соответствующих выводов. Оснований для переоценки не имеется.
Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.
Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.
При указанных обстоятельствах, должностное лицо - руководитель Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Кукушкин В.В. правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 08 августа 2017 года и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении руководителя Арзамасского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Кукушкина Владислава Викторовича - оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А. Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка