Постановление Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2019 года №4А-209/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 4А-209/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела административного обеспечения Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Письменной Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" Соловьевой Н.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Индустриальный район г.Хабаровска" на судебном участке N15 от 05 ноября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" (далее - Общество) Соловьевой Н.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 декабря 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе заместитель начальника отдела административного обеспечения Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Письменная Н.В. просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное, дело вернуть на новое рассмотрение.
Защитник Соловьевой Н.С. - Мишина А.А. в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ представила письменные возражения на жалобу.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, письменные возражения защитника Мишиной А.А., оснований к отмене состоявшегося судебного решения не нахожу.
Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела следует, что в период с 31 июля по 27 августа 2018 года на основании распоряжения заместителя председателя Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. N2176-р от 30 июля 2018 года в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением NЗ-7081ж от 18 июля 2018 года. В ходе проведения проверки установлено, что при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в июне 2018 года были использованы фактические показания общедомового прибора учета тепловой энергии, при этом высчитывается в процентном соотношении количество потребленной тепловой энергии, затраченной на подогрев холодной воды в многоквартирном доме (отношение объема тепловой энергии по показаниям ОДПУ к объему ГВС по показаниям ОДПУ). Произведенный расчет платы в платежном документе за июнь 2018 года за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствует требованиям п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354 (далее - Правила), в том числе, формуле 23 приложения N2 Правил.
Вышеуказанный факт, согласно акту проверки от 24 августа 2018 года повлек за собой нарушения ч.1 ст.157, ч.1 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N1110, пп.ж п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N416.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Соловьевой Н.С. в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения, мировой судья с учетом положений договора N3/1/05314/6426 от 01 января 2017 года, заключенного между акционерным обществом "Дальневосточная генерирующая компания" (ресурсоснабжающая организация) и Обществом (исполнитель коммунальных услуг), пришел к выводу, что собственники и наниматели жилых помещений оплачивают коммунальные услуги по горячему водоснабжению, отоплению и газоснабжению непосредственно ресурсоснабжающим организациям.
При рассмотрении жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении судья районного суда проанализировав договор N3/1/05314/6426 от 01 января 2017 года, выписку из протокола внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома N51 по ул.Малиновского в г.Хабаровске от 16 декабря 2010 года, пришел к аналогичному выводу.
Оснований не согласиться с выводами судей нижестоящих инстанций не имеется, поскольку они соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются материалами дела. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу NА73-21521/2018 от 18 марта 2019 года установлено, что согласно договору N3/1/05314/6426 от 01 января 2017 года Общество является исполнителем коммунальных услуг только в части потребления горячего водоснабжения на общедомовые нужды. При этом в предмет договора не входит право и обязанность Общества по начислению собственникам жилых и нежилых помещений платы за индивидуальное потребление собственниками помещений по индивидуальным приборам учета услуг по горячему водоснабжению, а также начисление и выставление платежных документов, проведение перерасчетов. Указанное обстоятельство не может быть не учтено при пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П).
Ссылка мирового судьи на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26 июня 2018 года в отношении иного хозяйствующего субъекта не влечет отмену обжалуемого судебного акта, поскольку не является единственным доказательством по делу об административном правонарушении, принято судьей в качестве иного письменного доказательства.
Доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с толкованием норм права и оценкой доказательств, данной судьей районного суда. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Отмена или изменение вступившего в силу судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" Соловьевой Н.С. - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела административного обеспечения Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Письменной Н.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка