Постановление Сахалинского областного суда от 03 июня 2019 года №4А-209/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 4А-209/2019
3 июня 2019года город Южно-Сахалинск
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Курилгео" Гнедаша Е. на вступившие в законную силу постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от 5 сентября 2018 года, решение судьи Корсаковского городского суда от 25 января 2019 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 3 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от 5 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Курилгео" (далее - ООО "Курилгео", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Корсаковского городского суда от 25 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 3 апреля 2019 года решение судьи Корсаковского городского суда от 25 января 2019 года оставлено без изменения.
22 апреля 2019 года на вышеуказанные вступившие в силу постановление должностного лица и судебные акты от генерального директора ООО "Курилгео" Гнедаш Е. в Сахалинский областной суд поступила жалоба, в которой он просит их отменить и производство по делу прекратить со ссылкой на отсутствие в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения ввиду отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Дело истребовано из Корсаковского городского суда Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 7 мая 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В силу части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Согласно части 21 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 504-ФЗ) российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года N 811 утверждены Правила передачи в пограничные органы данных о местонахождении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее Правила передачи данных).
В соответствии с пунктом 1 указанного постановления (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 243) Правила передачи данных устанавливают порядок передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй статьи 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", при условии осуществления которой они могут неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее - суда).
Согласно пункту 2 Правил передачи данных для получения информации о судах, намеревающихся неоднократно пересечь государственную границу Российской Федерации, российский центр системы опознавания использует данные централизованного учета государственного портового контроля, который осуществляется капитанами морских портов в соответствии с пунктом 1 статьи 79 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.
В силу пункта 3 Правил передачи данных передаче в пограничные органы подлежат следующие данные о местоположении судна: название судна, его позывной сигнал и идентификационный номер Международной морской организации (при наличии); опознаватель морской подвижной службы MMSI (при наличии); государство, под флагом которого судно осуществляет плавание; географические координаты местоположения судна; дата и универсальное координированное время (UTC) на момент определения географических координат местоположения судна.
Данные о местоположении судна, указанные в пункте 3 настоящих Правил, передаются с периодичностью не реже чем один раз в 2 часа с момента начала передачи данных о местоположении судна в соответствующий центр и до входа судна в акваторию порта назначения (пункт 4 Правил передачи данных).
Подлежащие передаче в пограничные органы в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил данные о местоположении судов центры формируют на основании данных, полученных в автоматическом режиме с судов, оснащенных в соответствии с требованиями к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна.
Передача данных о местоположении судна в соответствующий центр осуществляется с периодичностью не реже чем один раз в 2 часа с момента проверки исправности технических средств контроля местоположения судна, которая производится не позднее чем за 4 часа до предполагаемого времени выхода судна из порта (морского терминала) и до входа судна в акваторию порта назначения (пункт 5 Правил передачи данных).
Таким образом, с судна, намеревающегося неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, должна быть обеспечена в автоматическом режиме передача информации о местонахождении судна в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что в период с 9 по 22 июля 2018 года судно т/х "<данные изъяты>", фрахтователем которого является ООО "Курилгео", осуществляло переход по маршруту порт Корсаков - порт Находка - порт Корсаков с пересечением Государственной границы.
В нарушение вышеприведенных Правил передачи данных судно т/х "<данные изъяты>" осуществило неоднократное пересечение Государственной границы (10 июля 2018 года в 5 часов 22 минуты, 11 июля 2018 года в 00 часов 30 минут, 15 июля 2018 года в 23 часа 35 минут, 17 июля 2018 года в 20 часов 49 минут), будучи оснащенным техническими средствами контроля, не уведомив пограничный орган о неоднократном пересечении Государственной границы Российской Федерации и не обеспечив постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, что свидетельствует о несоблюдении ООО "Курилгео" условий правомерного пересечения Государственной границы.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Курилгео" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства исследованы и установлены судьями обеих инстанций полно, всесторонне и объективно.
Доводы жалобы являлись предметом проверки при пересмотре постановления должностного лица, им дана надлежащая правовая оценка с приведением фактической и правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не имеется.
Несогласие законного представителя юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является правовым основанием к отмене принятых по делу постановления и решений.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования судей обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что должностным лицом и судьями при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены обжалуемых постановления и решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от 5 сентября 2018 года, решение судьи Корсаковского городского суда от 25 января 2019 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 3 апреля 2019 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Курилгео" к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя указанного юридического лица Гнедаш Е. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка