Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 29 августа 2019 года №4А-209/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 4А-209/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Орешков Э.В., рассмотрев жалобу Ховалыга О.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 27 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ховалыга О.В., ** года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 27 декабря 2016 года Ховалыг О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ Ховалыг О.В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на нарушение права на защиту, выразившееся в рассмотрении дела без участия защитника К., которая заблаговременно направила ходатайство об отложении судебного заседания.
Дело об административном правонарушении 19 июля 2019 года истребовано в Верховный Суд Республики Тыва, поступило 30 июля 2019 года, законность вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении проверена.
Изучив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статьи 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ устанавливает, что судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Оспаривая постановление мирового судьи по мотиву рассмотрения дела 27 декабря 2016 года в отсутствии защитника, Ховалыг О.В. приложил к жалобе копию листка нетрудоспособности К. из ГБУЗ РТ "**", из которого следует, что последняя находилась на стационарном лечении с 20 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года.
Для проверки довода жалобы направлен запрос в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "**".
Из ответа ** государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "**" Б. следует, что К. действительно находилась на стационарном лечении в ** в период с 20 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года.
Из материалов дела следует, что определением от 02 ноября 2016 года дело принято к производству мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва, судебное заседание назначено на 14 час. 00 мин. 10 ноября 2016 года. Судебные заседания откладывались - 10 ноября 2016 года по ходатайству Ховалыга О.В. для поручения защиты адвокату; 21 ноября 2016 года по ходатайству защитника на основании ордера О. в связи с занятостью в другом судебном заседании; 28 ноября 2016 года по ходатайству защитника по доверенности К. для ознакомления с материалами дела; 06, 14, 21 декабря 2016 года в связи с рассмотрением мировым судьей другого дела, о чем секретарем судебного заседания составлены справки.
Из телефонограммы, составленной 20 декабря 2016 года секретарем судебного заседания судебного участка N 7 г. Кызыла У. следует, что в 11 час. 30 мин. с номера абонента ** на номер абонента ** передано сообщение защитнику К.. о том, что судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ховалыга О.В. состоится 27 декабря 2016 года в 16 час. 15 мин. Сообщение принято лично К., которая обязалась известить Ховалыга О.В.
Рассматривая 27 декабря 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Ховалыга О.В. без его участия и участия защитника К., мировой судья, исходил из того, что Ховалыг О.В. и защитник К. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уведомлений о перемене места жительства, заявлений о рассмотрении дела без их участия или об отложении рассмотрения дела в суд не направляли.
Между тем, в материалах дела имеется письменное ходатайство защитника К. от 21 декабря 2016 года об отложении судебного заседания, назначенного на 21 декабря 2016 года, в связи с ее болезнью, указано о предоставлении документа о состоянии ее здоровья (л.д. 32).
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (ч. 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 данной статьи).
В нарушение приведенных норм КоАП РФ сведений о рассмотрении мировым судьей письменного ходатайства защитника К. об отложении судебного заседания по состоянию ее здоровья от 21 декабря 2016 года в материалах дела не имеется, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и защитника, при наличии указанного ходатайства.
При проверке довода жалобы о нарушении права на защиту, выразившегося в рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие защитника при наличии ходатайства об отложении судебного заседания, факт нахождения защитника К. на стационарном лечении в день рассмотрения данного дела мировым судьей, 27 декабря 2016 года, подтвердился.
Следовательно, мировым судьей в ходе производства по настоящему делу не созданы необходимые условия для реализации Ховалыгом О.В., как лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конституционного права на получение юридической помощи посредством участия защитника в судебном заседании.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи законным признать нельзя.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 27 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ховалыга О.В. подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Ховалыга О.В. в Верховном Суде Республики Тыва срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Ховалыга О.В. удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 27 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Ховалыга О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Тыва Э.В. Орешков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка