Постановление Липецкого областного суда от 28 сентября 2018 года №4А-209/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 4А-209/2018
Председатель Липецкого областного суда Марков И.И., рассмотрев жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью "Проект КГ", на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области от 16 апреля 2018 года, решение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 27 июня 2018 года, решение судьи Липецкого областного суда от 26 июля 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Проект КГ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области от 16 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 27 июня 2018 года, решением судьи Липецкого областного суда от 26 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Проект КГ" (далее - ООО "Проект КГ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, законный представитель - директор ООО "Проект КГ", ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных решений, состоявшихся по результатам его обжалования, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления должностного лица и судебных решений.
В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ респонденты (отчитывающиеся лица) обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (с изменениям и дополнениями) (далее - Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Приказом Росстата от 31 августа 2017 года N564 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за рыночными услугами, туризмом, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики" (с изменениями от 13 декабря 2017 года N 824) утверждена форма N П (месячная) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам" (Приложение N12), которая предоставляется респондентами не позднее 4 числа после отчетного периода.
Согласно пункту 1 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения (приложение N12) форму федерального статистического наблюдения N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам" предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), в том числе адвокатские образования, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, оказывающие платные услуги населению.
В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 7 марта 2000 года N 18 "О сроках представления государственной статистической отчетности" в случае, если последний день срока представления государственной статистической отчетности отчитывающимися субъектами по формам федерального государственного статистического наблюдения, утвержденным Госкомстатом России, приходится на нерабочий день, установить день окончания срока представления отчетности отчитывающимися субъектами ближайший следующий за ним рабочий день.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 марта 2018 года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (далее - Липецкстат) по результатам сбора статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам", утвержденной приказом Росстата от 31 августа 2017 года N 564 (с изменениями от 13 декабря 2017 года N824), выявлен факт непредставления ООО "Проект КГ" в срок не позднее 5 марта 2018 года указанной формы федерального статистического наблюдения за февраль 2018 года. Указанная форма федерального статистического наблюдения была направлена ООО "Проект КГ" в Липецкстат 2 апреля 2018 года.
Фактические обстоятельства указанного нарушения, а также наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2018 года (л.д. 35); служебной запиской заместителя начальника отдела статистики предприятий, торговли и услуг Липецкстата Буевой Е.И. от 20 марта 2018 года (л.д. 26), отчетом о дате направления ООО "Проект КГ" указанной формы федерального статистического наблюдения (л.д. 33, 34), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 76 - 78) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и, установив факт несвоевременного предоставление ООО "Проект КГ" форм федерального статистического наблюдения, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Проект КГ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе о том, что субъект официального статистического учета должен был письменно информировать респондентов о проведении федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, является несостоятельной, поскольку в соответствии с письмом Федеральной службы государственной статистики от 17 февраля 2017 года N 04-04-4/29-СМИ информирование респондентов осуществляется путем размещения перечней форм отчетности в информационно-поисковой системе по адресу: hpp://statreg.gks.ru., направление информационного письма о проведении в отношении хозяйствующего субъекта федерального статистического наблюдения, как правило, осуществляется респондентам, включенных в выборочные обследования.
Довод о том, что совершенное ООО "Проект КГ" правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер совершенного ООО "Проект КГ" правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не усматривается.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "Проект КГ" в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судами двух инстанций в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку. Заявителем не приведены доказательства, опровергающие выводы судей. Само по себе несогласие с оценкой установленных обстоятельств дела не является основанием для отмены постановления должностного лица и судебных актов.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену вынесенных судебных актов, не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда
постановил:
постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области от 16 апреля 2018 года, решение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 27 июня 2018 года, решение судьи Липецкого областного суда от 26 июля 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Проект КГ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора ООО "Проект КГ" - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председатель суда подпись И.И. Марков
Копия верна:
Председатель суда
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка