Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года №4А-2087/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 4А-2087/2018
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 сентября 2018 года) жалобу защитника Нари С.И. Зиганшина А.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нари С.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года Нари С.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ вышеуказанный судебный акт не обжаловался.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, защитник Нари С.И. Зиганшин А.А. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дата в отношении гражданина Республики ... Нари С.И. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из страны, проживая на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по просроченной визе (срок окончания 30 сентября 2017 года).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нари С.И. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем согласиться в вынесенным в отношении Нари С.И. судебным актом нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики ... Нари С.И. приехал в Российскую Федерацию дата с целью обучения в ФГБОУ ВО "...". дата он был поставлен на учет по месту пребывания (адрес) до дата. Срок действия визы закончился 30 сентября 2017 года.
Согласно выписке из истории болезни Нари С.И. дата поступил в стационар ГБУЗ РБ ГКБ N... с диагнозом "гастродуоденит", выписан из медицинского учреждения 13 октября 2017 года (л.д. 12).
На имя Нари С.И. были приобретены билеты на самолет с датами вылета 14 октября 2017 года - из аэропорта Уфы, 15 октября 2017 года - из аэропорта Москвы (л.д. 11). Однако выехать из Российской Федерации по указанным авиабилетам он не смог в связи с истечением срока действия визы.
дата посольство Республики ... обратилось в ФГБОУ ВО "..." с просьбой о предоставлении Нари С.И. выездной визы для возвращения в свою страну (л.д. 10).
дата ФГБОУ ВО "..." обратилось в УВМ МВД по РБ с ходатайством о предоставлении Нари С.И. транзитной визы на срок с дата по дата (л.д. 10 оборот).
Таким образом, как обоснованно указано в жалобе, Нари С.И. от выезда из Российской Федерации не уклонялся, пребывал в Российской Федерации по истечении срока действия визы 30 сентября 2017 года по уважительной причине, в связи с нахождением на стационарном лечении с 27 сентября по 13 октября 2017 года, после выписки из медицинского учреждения немедленно принял меры к выезду из Российской Федерации.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года N 556-О следует, что во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, ст. ст. 12.15, 24.1 и 26.1 КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Нари С.И. не выехал по истечении срока визы из Российской Федерации по уважительной, не зависящей от его воли, причине, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, и с учетом приведенных выше положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нари С.И. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Нари С.И. Зиганшина А.А. удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нари С.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
Председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан Р. Х. Юлдашев
Справка:
судья районного суда Гайнетдинова А.М.
N 44а-2087/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка