Решение Севастопольского городского суда от 23 сентября 2019 года №4А-208/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 4А-208/2019
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., изучив жалобу старшего инспектора отдела лицензирования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя - М.Н.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 10.04.2019 г. и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 01.07.2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Управляющая компания Гагаринского района - 1",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 10.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 01.07.2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания Гагаринского района - 1" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе старший инспектор отдела лицензирования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя - М.Н.Л., приводя доводы о несогласии с состоявшимися по делу судебными актами, просит оспариваемые постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить.
Изучив доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Как установлено судебными инстанциями, ООО "Управляющая компания Гагаринского района -1" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> по улице <адрес> в городе Севастополе на основании лицензии от 14.02.2019 г. N141.
В соответствии с требованиями вынесенного по результатам проведенной внеплановой проверки предписания Госжилнадзора Севастополя от 19.12.2018 г. ООО "Управляющая компания <адрес> -1" было обязано в срок до 11.01.2019 г. включительно выполнить работы по демонтажу самовольно установленного ограждения в виде сетки рабицы, металопрофиля, строительного камня на придомовой территории со стороны главного и торцевых фасадов в районе квартир NN1,2,5,6 в многоквартирном <адрес> в городе Севастополе, а также выполнить работы по демонтажу декоративных фонарей в районе <адрес> прожектора при входе в первый подъезд на уровне второго этажа, козырьков над оконными проемами квартир NN конструкций перил при входе в подъезды NN данного дома.
Неисполнение указанного предписания послужило основанием для составления в отношении ООО "Управляющая компания Гагаринского района -1" протокола от 23.01.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по данному делу, мировой судья, пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку ООО "Управляющая компания Гагаринского района -1" были выполнены достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания, а именно: собственникам квартир NN, N в <адрес> в городе Севастополе неоднократно направлялись уведомления о необходимости произвести демонтаж самовольных конструкций, во исполнение предписания Госжилнадзора Севастополя ООО "Управляющая компания Гагаринского района -1" обратилось в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковым заявлением о понуждении собственников квартир NN, N в <адрес> в городе Севастополе осуществить действия, в том числе по демонтажу ограждений, козырьков, декоративных фонарей и прожектора.
Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что согласно, копий решений Гагаринского районного суда города Севастополя, вступивших в законную силу по иску Правительства Севастополя, собственники квартир, указанных в предписании обязаны осуществить снос самовольной пристройки и капитального забора, расположенных на земельном участке, а также привести фасад дома в первоначальное состояние.
Кроме того, следует отметить, что срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ истек, что исключает обсуждение вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 01.07.2019 года вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
В силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По данному делу обстоятельства, послужившие основанием для составления должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении, имели место 12.01.2019 г.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории правонарушений в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, последний на момент рассмотрения жалобы Госжилнадзора истек.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к утверждению о виновности ООО "Управляющая компания Гагаринского района -1" в совершении вмененного правонарушения и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе были предметом рассмотрения мирового судьи и судьи Гагаринского районного суда, мотивированно и обоснованно отклонены в судебных постановлениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 10.04.2019 г. и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 01.07.2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания Гагаринского района - 1" - оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора отдела лицензирования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя - без удовлетворения.
Заместитель председателя В.В. Бабич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка