Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 4А-208/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N 4А-208/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д., на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 02 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Васильевой Лидии Павловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 02.04.2018 года Васильева Л.П. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией и последующим уничтожением изъятой спиртосодержащей продукции, находящейся на хранении в ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск.
В порядке ст.30.2 - ст.30.6 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось.
В Красноярский краевой суд принесен протест заместителем прокурора Красноярского края Нарковским О.Д. с требованием об отмене вступившего в законную силу постановления мирового судьи, прекращении производства по делу и передаче дела в орган дознания для принятия решения в порядке уголовно-процессуального законодательства РФ. В протесте указывается, что на момент продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции 18.10.2017 года Васильева Л.П. считалась ранее подвергнутой наказанию за совершение аналогичного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ и в ее действиях усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, установленного ст.171.4 УК РФ, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, отсутствует.
Копия протеста направлялась Васильевой Л.П., для ознакомления, возражения в Красноярский краевой суд от нее не поступали.
Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, нахожу, что постановление мирового судьи в отношении Васильевой Л.П. подлежит изменению, ввиду неправильного применения судьей материального закона. В то же время, оснований для отмены постановления по доводам рассматриваемого протеста не усматривается.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В силу абзацев 6 и 24 п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается:
розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включённой в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции;
розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно подп.3, 4-7 ст.2 вышеуказанного Федерального закона спиртосодержащая продукция- пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции.
Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведённая с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьей 171.4 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 настоящего Кодекса.
Из буквального толкования закона следует, что административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ устанавливается за реализацию не любой спиртосодержащей продукции, а спиртосодержащей пищевой продукции и алкогольной продукции.
Уголовная ответственность по ст. 171.4 КоАП РФ также наступает за совершенную неоднократно незаконную реализацию алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, относящейся к пищевой.
Таким образом, необходимым условием привлечения физического лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ за розничную продажу спиртосодержащей продукции, а равно и для вывода о наличии в его действиях признаков уголовного-наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст.171.4 УК РФ, является доказанность того факта, что незаконно реализованная спиртосодержащая продукция пригодна для употребления в пищевых целях.
Как видно из дела, основанием для привлечения Васильевой Л.П. к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, послужила незаконная продажа последней Ю. 18.10.2017 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> спиртосодержащей жидкости на основе этилового спирта, объемной долей этилового спирта 78,4 %, в количестве 170 см.куб.
Данный факт подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск от 18.10.2018 года; письменными объяснениями Васильевой Л.П.; письменными объяснениями Ю. протоколом добровольной выдачи спиртосодержащей жидкости; справкой об исследовании N 874 от 16.11.2017 года.
На досудебной стадии производства по делу проведено химическое исследование изъятой у Юдина А.Н. и реализованной ему Васильевой Л.П. спиртосодержащей жидкости.
Согласно справке об исследовании N 874 от 16.11.2017 года, представленный образец является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта, в которой обнаружены вредные вещества - этанол и сопутствующие ему микропримеси. Содержание примесей сопутствующих этиловому спирту находится в пределах допустимых концентраций. Для производства алкогольной продукции используется спирт этиловый ректификованный (марки "Люкс", изготовленный по ГОСТ 5962-2013 (Р-51652-2000) "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия"). Представленный на исследование образец по своим физико-химическим параметрам (крепость) не соответствует требованиям вышеуказанного стандарта (не менее 96,0 %) (л.д.11).
Данная справка об исследовании не содержит данных о том, что реализованная Васильевой Л.П. спиртосодержащая жидкость относится к пищевой, является алкогольной продукцией. Иных доказательств этому также не имеется.
Соответственно, квалификация действий Васильевой Л.П. по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является ошибочной. Отсутствие указанных выше доказательств не позволяет судить и о наличии признаков предусмотренного ст. 171.4 УК РФ уголовно-наказуемого деяния.
В то же время, спирт этиловый входит в Перечень продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденный Указом Президента РФ от 22.02.1992 N 179 (ред. от 30.12.2000).
Кроме того, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, среди прочего:
1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;
2) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.
Таким образом, спиртосодержащая жидкость, изготовленная на основе этилового спирта, незаконная реализация которой вменяется Васильевой Л.П., является продукцией, свободная реализация которой запрещена.
Административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ.
Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действия Васильевой Л.П. необходимо переквалифицировать с ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ с назначением наказания в рамках санкции указанной статьи.
Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 - ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 02 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Васильевой Лидии Павловны, изменить:
переквалифицировать действия Васильевой Л.П. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ по которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1900 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения- изъятой спиртосодержащей продукции, находящейся на хранении в ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения, протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
